政府工作报告(2007-3-9)
 
来源:[区人大办] 发表时间:2007-05-16 【字体:

  各位代表:
  我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、过去四年的工作回顾
  四年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,开拓创新,奋力拼搏,顺利完成“十五”计划的各项目标任务,经济和社会发展取得新成就。
  经济实力稳步增强。2006年,全区实现生产总值67.68亿元。财政总收入20016万元,比2002年净增11580万元,年均递增24.1%,超过全省平均增长水平;地方财政收入13475万元,年均增长22%;地税收入突破亿元大关;税收收入占财政总收入比重达85.13%。完成固定资产投资25.8亿元,年均增长46.5%。规模以上工业企业达到35户,产值过亿元企业4户,利税超千万企业3户,实现规模以上工业增加值5.29亿元,年均递增42%。农业经济结构调整初显成效,美庐乳业、天洋水产等龙头企业不断做大做强。社会消费品零售总额5.03亿元,年均递增14.5%。民营经济蓬勃发展,涌现出财兴五金、鑫星玻纤、庐山铜材等一批上规模、效益好的明星企业,威家风味餐饮、莲花特色炒货、赛阳花卉苗木规模效益显著提升。截止去年底,全区个体工商户及私营企业发展到6359户,对财政贡献率达到65%。乡镇经济不断壮大,十里街道财政收入达到3874万元,五里街道、莲花镇财政收入分别达到2625万元、2259万元,姑塘镇财政收入迈上1000万元台阶,莲花镇财政收入四年翻三番,步入全省百强乡镇行列。
  改革开放深入推进。顺利实施国库集中支付和乡财县代管改革,规范机关事务管理,政府采购和收支分类改革稳步推进。行政事业单位人事制度改革、清理财政吃“空饷”工作破题推进。教育体制改革进展顺利,完成15所企校剥离接管工作。城乡卫生医疗体制改革稳步实施。农村税费改革实现了农民合同内零负担,林权制度改革通过国家验收,国家粮改政策全面落实。努力扩大对外开放,积极开展产业招商和小分队招商,引进内资年均增长15%,实际到位外资年均增长15%,东海造船、武藏野生物化工、大唐氟化工等重大项目纷纷落户;派拉蒙文化商城、华东物流广场等商贸项目顺利开业。加大旅游资源的开发和对外推介,2006年,全区共接待国内外游客127.3万人次,旅游综合收入8.63亿元,旅游创汇108.1万美元,年均分别增长11.2%、13.5%、20%。积极发展对外贸易,累计完成外贸出口5005万美元,其中2006年出口创汇2549万美元,年均递增114.7%,连续四年在全市排位第一。
  城乡面貌明显改观。先后配合完成庐山大道、十里大道延伸线、庐山环南山公路、长江路、浔南大道、金凤路、长虹西路、德化西路、青年南路等9条主干道建设。加大旧城改造力度,精心打造上海路步行街、浔海花园、慧龙新城等一批亮点工程,妥善解决赣北商城、南湖小区等群众反应强烈的脏乱差问题。着手建设西洋垅、黄土岭、螺子山、陶洼农民公寓和失地农民物流中心,失地农民安置有序。实施省级文明城区创建工程,加大违法建筑拆除力度,开展市容十项整治,新建城区绿地1万平方米。积极推进社会主义新农村建设,14个试点村庄“六改四普及”工作卓有成效。完成一、二期农村电网改造工程,实现城乡居民生活用电同网同价。实施二、三期人畜饮水项目。森林防火体系建设进一步加强。加大水利设施的投入,推进山塘水库除险加固工程。改造乡村公路210公里,实现有线电视全区联网。中心城镇建设取得新突破,海会镇被评为“江西省小城镇建设示范镇”。
  人民生活不断改善。2006年,农民人均纯收入4729元,比2002年净增2092元。全面兑现干部职工“菜篮子补贴”。加强社会保障体系建设,实施大病统筹和失业保险,完成企业离退休人员养老金和城市居民最低生活保障提标工作,全区参加社会养老保险人数达到3070人,离退休人员养老金全部实现社会化发放。启动城乡困难居民医疗救助制度,844名农村五保对象实现应保尽保,3458名农村困难群众首批享受农村低保,免费帮助86例残疾人实施康复手术,安排94户城市低保居民入住廉租房。积极开展就业援助大行动,成立区劳动力市场,在新港建成全省第一家乡镇级社会保障事务所,就业和再就业工作荣获“全省先进县区”称号。
  社会事业协调发展。实施科教兴区战略。科技投入力度加大,高新技术产业发展迅速。以区为主的教育管理体制运行良好,农村中小学远程教育顺利实施,全面完成农村中小学危房改造。成立区疾病控制中心和卫生监督所,疾病控制中心改扩建工程顺利完成,区医院住院部大楼投入运行。加大血吸虫病防治工作力度,以公共卫生、农村卫生、社区卫生为重点的城乡卫生服务体系建设得到加强。群众性文化体育活动蓬勃开展,海会镇荣获“全国亿万群众健身活动先进乡镇”称号。组建区科学技术咨询委员会和老科学技术工作者协会。老龄工作荣膺全国先进。加强行政文化建设,《庐山区志》出版发行。第一次全国经济普查荣获全国先进。矿产资源和生态环境保护成效显著。金融、保险、人防、烟草、地震、档案、涉台事务、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成绩。
  依法行政深入推进。认真贯彻落实《行政许可法》和《公务员法》,积极规范政府行为,逐步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加强监察和审计监督,认真开展行风评议活动,制定出台了一系列保护经济发展环境的有效举措。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,四年来共办理人大代表建议、政协委员提案568件,事事有着落,件件有回音。高度重视基层政权建设,第五、六届村委会换届工作顺利开展,居民社区建设取得新成就。实施“民主法治示范村”创建工程,顺利通过“四五”普法考核验收。深入开展国防动员和双拥共建工作,连续四年荣获“全省双拥模范区”称号。大力开展计划生育综合整治,人口增长得到有效控制。加强工商、物价管理和质量技术监督,维护市场经济秩序。认真落实领导信访接待制度,积极做好群众信访工作。依法加强安全生产监管,有效杜绝重大安全事故的发生。加强社会治安综合治理,在全市率先建立城区治安防控体系,依法打击各类刑事犯罪,全区社会稳定,政通人和。
  各位代表,过去的四年,全区经济总量快速增长,城乡建设深入推进,人民群众安居乐业,社会事业协调发展。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区广大干部群众积极进取、团结奋斗的结果,是历届政府打下良好基础、各位老领导、老同志和驻区各单位共同关心支持的结果。在此,我代表区七届人民政府,向全区工人、农民、知识分子和广大市民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻区单位,向驻区人民解放军、武警官兵和公安干警,向所有关心、支持庐山区发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  回顾过去,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,庐山区的发展面临着严峻的挑战:经济总量偏小,工业主导地位不突出,支柱产业、优势企业的带动辐射作用不明显;商贸流通不活,三产发展不快;综合实力不强,财政结构单一;就业和再就业压力仍然较大;少数机关干部作风不实、效率不高、服务不优的问题有待进一步转变。对此,我们必须高度重视,认真对待,切实加以解决。
  二、今后五年的工作目标和主要任务
  未来五年是我区加快发展的关键时期。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领全局,把构建社会主义和谐社会贯穿发展的全过程,按照区第八次党代会的总体要求,依托城市、融入城市、服务城市,实施大开放主战略,突出工业主导地位,做活商贸物流,做强旅游经济,扎实开展社会主义新农村建设,为把我区建设成为活力新区、实力强区、魅力美区而努力奋斗。
  经过五年的奋斗,努力实现以下经济社会发展目标:
  建设活力新区。进一步深化机制体制改革,着力提高自主创新能力,不断优化区域投资环境,努力形成全面开放的格局,不断增强社会发展的内在活力和外源动力。突出和谐社会建设,完善社会保障体系,着力实施民生工程,不断增强人民群众的幸福感和安全感。社会公平正义,广大人民群众创新创业,一切有利于社会进步的积极因素得到充分发挥。
  建设实力强区。全区生产总值翻一番,达到168亿元;财政总收入增加两倍,达到6.25亿元,力争翻两番,达到8亿元;规模以上工业增加值突破28亿元;实际利用市外资金年均增长15%;全社会固定资产总投资年均增长30%;外贸出口年均递增25%;城镇居民人均可支配收入14000元,农民人均纯收入突破6500元。综合实力进入全市第一方阵。
  建设魅力美区。全面融入中心城区,城市绿化率和容积率符合现代城市标准,主体街道、中心商务区、文化休闲区、生态居住区基本形成;中心城镇建设各具特色,面貌焕然一新;农村村容规范整洁,配套设施更加完善;城乡居住环境明显改善,城镇化率达到70%以上。生态环境得到有效保护,单位GDP能耗降低20%以上,工业“三废”排放总量减少20%以上,土地资源得到合理利用,人与自然和谐共处,可持续发展能力增强。
  各位代表,加快建设活力新区、实力强区、魅力美区是时代发展的要求,是人民强烈的企盼,是市委、市政府殷切的期望,更是全区广大干部义不容辞的职责,我们将紧紧围绕这一目标,坚持不懈地努力奋斗!
  为实现上述目标,我们将着重从五个方面扎实推进。
  (一)深入实施大开放主战略,进一步激发经济活力
  坚持对外开放,加强区域合作,充分借助外力;坚持对内搞活,推进体制创新,充分挖掘潜力,加速建立现代经济结构,促进经济长期稳定、又好又快发展。
  一是努力提高对外开放水平。积极推进区域合作,在思想观念、体制机制、产业分工、人才技术等方面加强与发达地区对接,努力形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局,争当九江对外开放的排头兵。坚持把招商引资作为经济工作的主抓手,认真研究宏观政策下招商引资工作的新思路,充分发挥比较优势,产业招商、项目招商、以商招商。突出面向长珠闽等重点区域招商,加大对世界500强和国内200强大企业、大集团招商。牢固树立招商选资的理念,把引进外资同改造传统农业、繁荣城市三产、发展旅游经济、培育优势产业集群相结合,着力引进土地节约型、资源集约型、环境友好型项目,引进投资规模大、技术含量高、带动能力强的项目。积极发展对外贸易,提高出口产品的科技附加值,转变外贸增长方式。
  二是大力促进民营经济发展。落实和完善各项扶持政策和措施,进一步拓宽民间资本投资领域,建立健全融资担保、人力开发、信息咨询、技术指导等服务体系,突出加大对骨干企业的扶持力度,发挥骨干企业领跑作用,充分挖掘民营经济潜力,激发民营经济活力。坚持区内区外民营资本同等待遇,大力培育发展本土企业。着力培育创业文化,营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的良好氛围。推行创业领域“非禁即入”,创业环境“有障即清”,创业服务“有需即帮”,创业成果“有功即奖”,吸引外出人才返乡创业,鼓励专业人才兴办实体创业,努力造就一支多种形式的创业大军,进一步提升民营经济对区域经济发展的贡献率。
  三是不断优化发展环境。坚持“发展是第一要务,环境是第一品牌”,健全领导挂点、部门服务企业制度,建立项目报批部门代理制度,完善企业评议机关制度,落实执法检查报告制度,认真解决企业建设发展过程中办证难、融资难、用工难等实际问题,严肃查处破坏投资环境的典型案件,依法打击各类不法生产经营行为,切实保护创业者的合法权益,保障企业的正常生产经营,努力营造亲商安商、快捷高效的行政环境,诚实守信、开明开放的社会环境,透明公正、规范执法的法制环境,公平合理、竞争有序的市场环境。
  (二)坚持以工业为主导,进一步增强经济发展后劲
  转变经济增长方式,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业发展道路。
  推进工业载体建设。积极策应全市建设新型工业重镇,加快沿江产业开发和昌九工业走廊建设,形成“T”型工业布局的发展思路,加快推进生态工业城、东城玻纤基地、新港沿江石油化工基地和姑塘医药化纤基地水、电、路等基础设施建设。高度重视“一城三基地”落户企业产出效益。做到规划先行,培育特色产业集群;提高准入门槛,重点发展辐射和配套能力强、经济效益好的精品项目;坚持节约用地,确保单位面积建设密度和投资强度达到规定要求。确保每年10个5000万元以上项目签约落户、建成投产,力争到2011年,“一城三基地”工业企业主营业务收入达到118亿元,工业增加值达到35亿元,实现利税12亿元,占全区工业的90%以上。
  推进产业聚集,培育支柱产业。我们将按照“工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集群”的发展模式,依托“一城三基地”四大平台,加强与驻区企业的联系合作,抓住享受振兴东北老工业基地政策机遇,靠大联大、资产重组,推进产业高位嫁接、就近配套、链式发展,着力培育机械电子、玻纤化工、纺织服装、食品加工等主导产业。加强产业规划,突出产业招商,大力引进涉及领域广、带动能力强的重大项目和终端企业,扶持骨干企业和优势企业做大做强,促进配套企业聚集,打造上下游企业互补共生的块状经济。到2011年,力争全区工业企业主营业务收入超5亿元的达到6家,其中,超10亿元的达到4家,全区工业主导产业主营业务收入达到120亿元。
  提升工业综合效益。充分发挥驻区企业闲置资产对中小企业的孵化作用,支持中小企业加快资本和技术积累。推进大专院校、科研机构与企业实体的合作,推行产、学、研相结合的工业发展模式。依托企业家协会、各类商会和行业协会,加强企业家队伍的建设,增强企业科技创新和自主创新能力,引导企业向规模要效益、向质量要效益,向技术创新要效益。高度重视工业的社会效益,大力发展循环经济,严把新上企业环评安评关,督促现有企业“三废”达标排放,努力实现经济效益和社会效益的统一。
  (三)充分发挥比较优势,进一步加快融入中心城区步伐
  紧紧围绕九江市“一核、两带、三城、九镇”建设定位,主动跟进,以城镇建设为突破口,以培育新兴产业为重点,努力实现“市区一体、互动共赢”。
  加快拉开城市框架,提升城市品位。抓住九江打造开放港口城市的契机,加快市政道路建设,推进水、电、气等管网设施的延伸,全面形成“五纵五横”的城区主框架。提升城市内涵,加快旧城改造步伐,提高城区绿化水平,进一步完善文化、体育、娱乐等群众性公益设施。依法加强和规范城市管理,健全社区管理和市容、违章建筑长效监管机制,争创省级文明城区。不断提升城区的承载力和吸引力,做旺人气,引导人流、物流、资金流向城区集中。
  大力发展商贸物流产业。抓住九江打造区域商贸中心的契机,结合城际铁路、铜九铁路和火车站南广场的建设,以浔南大道区域为核心,引进一批具有规模和先进经营理念的物流企业。充分利用新港沿江、姑塘沿湖岸线资源,规划建设公用码头,加大物流平台建设,大力发展服务、货运、仓储、配载业务。扶持华东市场、汽配城等专业市场做大做强,规划建设好德化路综合商业街,启动十里机场及周边地区的商业开发,积极吸引国内外大型商业企业进驻,着力提升商贸流通、宾馆餐饮、休闲娱乐等服务业的规模和档次,大力发展楼宇经济、会展经济和总部经济等现代服务业。
  做大做精旅游产业。抓住九江打造文化旅游胜地的契机,充分发挥旅游资源优势,打好生态、文化、宗教三大旅游品牌,多元拓展筹资渠道,推进旅游资源的开发和整合,推出一批精品旅游项目。提高旅游业的管理水平,不断扩大旅游客源市场。高度重视旅游产业链的延伸,围绕“吃住行,游购娱”6大要素,以环庐山中心城镇为主平台,大力发展旅游配套服务产业,不断提高旅游综合效益,努力把旅游产业打造成经济发展的新支柱。
  做特做强乡镇经济。抓住九江打造环庐山“钻石项链”的契机,以科学规划为先导,因地制宜推进海会赣北旅游第一镇、威家旅游服务中心镇、姑塘特色工业镇、莲花生态工业强镇、赛阳农业休闲观光镇、新港沿江工业重镇建设步伐。健全完善既有利于激励先进、又有利于强化调控的财政管理体制,鼓励乡镇抓产业发展、促财政增收。探索建立“乡镇引进、异地落户、利益共享”的激励机制,鼓励乡镇开展工业招商、物流招商和旅游招商,拓展乡镇经济发展领域,融入全区经济发展进程。5年内,争取打造2-3个全省百强镇和1-2个全省重点旅游乡镇,全区所有乡镇街道财政收入均突破1000万元,初步形成以主城区为龙头、小城镇为呼应、城镇互动式发展的新格局。
  (四)推进社会主义新农村建设,进一步加快城乡一体化进程
  按照中央、省市统一部署,建立“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制,把发展现代农业和促进农民增收放在突出位置,大力推进社会主义新农村建设,努力形成以工哺农、以城带乡的新型城乡关系。
  第一、以发展现代农业为重点,加快壮大城郊特色农业。加大科技推广力度,稳定和提高粮、棉、油等传统农业的经济效益。依托城郊优势,瞄准市区居民菜篮子,大力发展水产养殖和蔬菜种植业。坚持经济效益和生态效益并举,加强对荒山荒坡的开发利用,扩大花卉苗木、高产油茶、庐山云雾茶等高效经济作物种植面积。在稳定土地承包责任制的基础上,依法鼓励和引导土地使用权的合理流转,积极培育种植和养殖业大户。加大对美庐乳业、水产科技园等农业龙头企业培育力度,引导农民创办各类农村专业合作经济组织,加快建立公司+基地+农户和一村一品、一乡一业的农业产业化发展模式。充分发挥生态资源优势,积极做好无公害农产品基地、绿色食品申报工作和农业标准化建设。
  第二、加快农村基础设施建设,改善农村生产生活条件。认真做好自然村庄的规划与建设,按照走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房的目标,加大财政投入,通过试点村庄的带动,充分调动广大农民参与的积极性,着力改善农村生产条件和居住环境。全面完成行政村道路硬化和小二型以上水库除险加固工程,推进防火林带建设。全面落实有线电视“村村通”和电话“进村入户”工程。全面解决农村人口安全饮水问题,农村沼气池普及率达到60%,农村卫生厕所普及率达到90%以上。
  第三、加快培育新型农民,全面塑造农村新风貌。深入开展送科技送文化下乡活动,完善农民文化活动场所,加强农业实用技术培训,切实提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。加强农民的思想道德、民主法制、文明卫生教育,培养有文化、讲道德、守法纪、懂技术、会经营的新型农民。积极做好务工职业技能培训和劳务中介工作,促进农村富余劳动力向非农产业转移。加快农村维权网络建设,深入推进文明村镇创建活动,加强农村精神文明建设,引导农民树新风、破陋习,营造和谐文明的人文和社会环境。
  (五)统筹兼顾,进一步推进和谐社会建设
  坚持以人为本,按照为民、爱民、亲民、惠民、安民、富民的要求,为民办好事,办实事,解难题,着力构建社会主义和谐社会。
  把教育事业放在优先发展的位置,办人民满意的教育。深化教育体制改革,进一步完善办学体系,合理配置教育资源,鼓励发展民办教育,改善农村中小学办学条件,提高义务教育质量,扫除青壮年文盲。大力发展本科教育、职业教育和特色教育。到2011年,全区九年义务教育覆盖率达到100%,高中阶段教育普及率达90%,高等教育毛入学率达到30%。抓好科技创新体系建设。继续加大事业单位人事制度改革,完善人才服务体系,加快建立专业技术人才引进机制。加强精神文明建设,积极开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育。实施好文化精品工程,用先进的文化凝聚力量,激发活力。坚持计划生育基本国策,提高人口素质。十分珍惜良好的生态环境和有限的资源,认真落实国家土地管理和节能环保政策,严格保护土地,推行节能降耗,加强排污治理,切实增强可持续发展能力。
  努力健全社会保障体系。落实就业和再就业扶持政策,切实抓好新增就业人员、农村富余劳动力、城镇失业人员的就业工作。进一步完善城市“三条保障线”、农村低保和困难群体帮扶救助制度,全面实现城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策、城乡居民合作医疗四个全覆盖。探索建立失地农民养老保险制度。帮助城市低收入家庭和低保家庭入住经济适用房和廉租房。加强公共卫生体系建设,认真落实血吸虫病防治中长期规划,大力开展爱国卫生运动,建立覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系,加快乡镇卫生院和村级卫生所建设,建立新型农村合作医疗,切实解决群众看病难、看病贵问题。
  加快民主法制建设,深入开展“五五”普法。高度重视和认真办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强和改进群众信访工作,完善矛盾排查调处工作机制。进一步加大社会治安综合治理力度,深入推进平安创建工程。高度重视安全生产工作,严防重大安全事故发生。健全国防动员机制,巩固“双拥”成果。大力发展老龄事业,切实加大编制、统计、工商、物价、质监、人防、档案、科协、地方志、广播电视、涉台事务、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等方面的工作力度,促进社会全面进步。
  三、2007年工作安排
  2007年是新一届政府工作的开局之年,开好头,起好步,对实现今后五年的奋斗目标和完成既定的工作任务至关重要。今年主要预期目标是:全区生产总值77.83亿元,同比增长15%;财政总收入23766万元,增长18.74%,地方一般预算收入15741万元,增长16.82%;区属规模以上工业增加值7.14亿元,增长35%;外贸出口创汇3000万美元,增长17.7%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长15% ;农民人均纯收入增长8%;人口自然增长率控制在7.69‰以内,单位GDP能耗降低4%。围绕上述目标,我们将深入推进“重点项目落实年”活动,突出抓好以下七方面工作。
  (一)努力实现招商引资新突破。变全民招商为全民安商,变全民招商为专业招商,变招商引资为招商选资,突出面向重点区域、重点产业、重点企业,有针对性地开展招商。建立项目部门跟踪落实制度,密切联系客商,紧盯项目不放,狠抓项目的签约率、履约率、资金到位率,力争全年引进亿元以上项目5个,引进5000万元以上工业项目20个,实际引进市外资金增长15%,实际利用境外资金3200万美元。
  (二)着力夯实工业发展基础。以项目建设为主抓手,全面完成生态工业城基础设施建设,加快完善东城玻纤基地基础设施,落实新港沿江石油化工基地主路网建设和征地拆迁工程,完成姑塘化纤基地的规划报批工作,搭好工业发展平台。按照“开工一批、投产一批、盘活一批、做大做强一批”的思路,实行“区领导带部门包项目”责任包干制度,大力推进武藏野生物化工、大唐氟化工、改性沥青等亿元项目建设,促进3T光电、佳号轻纺等企业达产达标,扶持财兴五金、庐山铜材等骨干企业做大做强,促成荣华汽配、啄木鸟服饰等项目资产重组,确保东海造船、459厂民用助燃器等项目竣工投产,推进生态工业城、东城玻纤基地签约项目全面开工建设。同时,支持驻区国有企业改制,切实做好大型项目的高位嫁接和中小企业的孵化工作。力争全年规模以上工业企业增加到45户,工业税收占财政总收入的比重达到45%以上。
  (三)加快完善城市功能。主动做好征地拆迁协调服务,配合推进十里、濂溪、芳兰三大组团的开发和德化东路、滨江东路延伸线、濂溪大道西段、琴湖大道、陆家垅南路、金凤路延伸线等六条城市主干道的建设,建成公路客运中心和公交总站,加快完善水冲式厕所、垃圾中转台等公共生活设施。抓住庐山北大门下迁的机遇,推进威家商贸中心建设;着手实施海会、姑塘城镇建设规划;完成赛阳集镇控制性详规的编制和报批。加强城市管理,增加环卫投入,坚持不懈地抓好市容整治,坚决杜绝违章建筑。注重产业对城市发展的支撑作用,大力推进浔南商贸物流中心、华东装饰材料市场三期、失地农民物流中心、信华高级商务楼、浔庐宾馆等项目建设。努力吸引并促成一批上规模、有影响的物流项目落户。
  (四)加快推进新农村建设。以环庐山公路和昌九、九景高速公路周边区域为重点,以“三清三改”为切入点,抓好105个试点村的建设。完成20座机电排灌设施更新改造,建成沼气池1780口,改水改厕3000户,建设森林消防大队营房。大力推广超级水稻种植面积,建设2000亩蔬菜基地。成立庐山区云雾茶有限公司。积极扶持培育龙头企业和有机食品品牌,争取成功申报省级和市级龙头企业各1家,省级无公害蔬菜基地和绿色食品各1个。进一步巩固农村税费改革成果,稳步推进农村综合改革,全面完成动植物防疫体系改革和农村土地承包证换发工作。
  (五)努力提升旅游产业的质量和效益。推进景区景点的建设,着重抓好碧龙潭和马祖山的深度开发,加大三叠泉景区营销手段创新力度,提升东林寺、西林寺、铁佛寺等宗教景区品位。加强与周边地区以及旅游中介机构的合作,面向重点旅游市场,积极开展旅游促销。针对九江周边城市和依托城郊优势,大力发展周末一日游和城郊农家乐。促进旅游配套产业由景区向周边乡镇延伸,加快宾馆酒店星级创建步伐,做响威家特色餐饮品牌。力争全年接待国内外游客140万人次,旅游综合收入9.5亿元,创汇119万美元。
  (六)优化财税运行质量。按照“生财有道、聚财有方、理财有法、用财有节”的总体要求,坚持依法征管,加大协税力度,加强税源管理,严防“跑冒滴漏”,做到应收尽收,确保均衡入库。构建公共财政框架,提高公共财政服务水平,认真落实省委、省政府关注民生的40项公共政策,做到新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜,让广大人民群众共享改革发展成果。严格执行《预算法》,巩固“乡财县代管”成果,规范运作国库支付中心和政府采购中心,完成行政事业单位非税收入、国有资产清查登记和规范管理工作,加强支出管理,保工资、保运转、保稳定、保社会保障支出、保农业科技教育3项法定增长,集中财力办大事。
  (七)统筹推进社会各项事业全面进步。进一步完善“以区为主”的教育管理体制,切实做好全省“双基”迎国检工作,完成海会中心小学整体搬迁,确保区中顺利通过全省示范高中评估。加强社区卫生服务网络建设,健全疾控卫生监管体系。继续推进社区体制改革,加大对社区的投入,提高社区服务水平。加强与驻区企事业单位联系合作。切实做好“双拥”工作。进一步加强社保基金和医保基金的管理,推进养老保险征缴扩面。实施驻区厂矿有线电视联网整合和数字化网络改造。抓好农业普查。推进“万村千乡市场”工程。开展“国土资源管理年”活动,实施“造地增粮富民”工程。建立区乡村三级计生联动服务网络,加强流动人口计生管理。健全公共应急管理体系,严防禽流感等疫情入侵。实施安全生产目标管理,加强对道路交通、非煤矿山、易燃易爆、特种设备及食品安全领域的监管。加快建设国防动员委员会指挥中心。推进公安系统“三基”工程建设,解决好基层派出所危房改造问题。切实做好群众信访工作,维护社会稳定。深入开展基层平安创建活动,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,切实提高人民群众的安全感。
  在做好上述工作的同时,我们将花更大的精力关注民生,投更多的财力改善民生,为全区人民办好十件实事。
  1、组织下岗失业人员和农村富余劳动力转移就业培训6000人次,指导安排失地农民就业1500人,帮助全区有就业愿望和就业能力的零就业家庭每家至少实现一人就业。
  2、完成全区自然村庄建设规划,理顺村民建房审批程序。
  3、建设农村水泥公路50公里;对城区边街巷道实施硬化。
  4、在庐山大道启动建设一所品牌小学。
  5、增加农村低保经费200万元,把农村低保补差标准提高一倍;安排敬老补贴资金100万元,确保区内所有70岁以上农村老人每年享受100元固定生活补贴。
  6、对全区城乡义务教育阶段的学生全部免除学杂费,对贫困生全部免除书本费。
  7、确保2.2万城镇居民参加合作医疗。
  8、新增20个自然村庄通有线电视,解决1600农户看电视问题。
  9、完成6座小(二)型以上水库除险加固。
  10、在城区新建、改造两个农贸市场。
  四、加强政府自身建设
  新起点、新形势、新任务,对政府工作提出了更高的要求。要将今后五年的宏伟蓝图变为美好现实,实现庐山区经济社会又好又快发展,迫切需要我们强化自身的改革和建设,努力打造“亲民为民、创新求进、诚信务实、高效廉洁”的政府。
  建设创新型政府。努力改革和完善领导方式和执政方式,不断提高科学判断形势的能力、总览全局的能力,驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力。牢固树立时不我待的忧患意识、敢为人先的创新意识、胸怀全局的开放意识、勇于开拓的竞争意识,切实提高理解力、执行力、操作力、转化力,不断开创改革发展新局面。
  建设效能型政府。始终抓住发展第一要务,按照提质、提速、提效的要求,建立健全一抓到底、督查到位、考核到人的工作运行机制,坚决杜绝“上有政策、下有对策”,坚决防止落实工作只抓其表、不抓其实。切实解决“在不在岗、在不在行、在不在状态”三大问题,坚决防止政令不畅,坚决纠正行政不作为、行政乱作为,努力打造办事高效、运转协调、行为规范的效能政府。
  建设亲民型政府。牢固树立执政为民的理念,重视群众,贴近群众,访民情、听民意、解民忧,帮民富,保民安。牢记“群众利益无小事”,从群众反映最强烈的问题抓起,从群众最不满意的地方改起,从群众最企盼的事情做起,尽心竭力为百姓遮风挡雨,替群众排忧解难。深化政务公开,拓宽社情民意反映渠道,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,真正把人民的满意程度作为政府工作的根本评定标准。
  建设廉洁型政府。高度重视从政道德建设,严格执行廉洁自律各项规定。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,加强权力监督,规范财权事权。树立正确的政绩观,坚决反对官僚主义和形式主义,决不搞华而不实、劳民伤财的形象工程和政绩工程,提倡勤俭办事,反对铺张浪费,以廉洁的政府形象取信于民。
  各位代表,回顾过去,我们欢欣鼓舞;展望未来,我们豪情满怀。机遇稍纵即逝,使命神圣崇高。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,在区委的坚强领导下,齐心协力,顽强拼搏,开拓创新,扎实工作,为把我区建设成为活力新区、实力强区、魅力美区而努力奋斗!