政府工作报告(2010-2-1)
 
来源:[信息中心] 发表时间:2010-04-02 【字体:

大会材料之四

政府工作报告

201022日在区第八届人民代表大会第五次会议上)

庐山区人民政府区长  钟好立

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作简要回顾

过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下坚持以科学发展观为指导,按照“主攻城东港区、建设核心城区、大力推进城乡一体化”的工作思路,继续解放思想,努力破解制约发展瓶颈,沉着应对金融危机严峻挑战,全面完成了区八届人大三次会议提出的目标任务。全年完成生产总值123.9亿元,增长22.4%;财政总收入“跨四过五”,达52399万元,增长53.4%,占年初预算37600万元的139.4%,剔除市区税收体制调整市级下划6132万元,完成46267万元(老口径),占年初预算的123.1%,增长35.4%,其中地方财政收入36505万元,增长55.1%;税收收入占财政总收入比重达到91.1%;实现规模以上工业增加值15.9亿元(老口径),增长30.9%;全社会固定资产投资93.7亿元,增长54.7%;城镇居民人均可支配收入12752元,增长10.5%;农民人均纯收入6628元,增长9.2%;人口自然增长率控制在5.9‰。

一年来,全区上下紧扣发展目标,求真务实、真抓实干,主要做了以下工作:

(一)全力主攻城东港区,工业经济保持较快增长

按照沿江开发总体战略,以新港沿江工业基地和姑塘化纤工业基地为基础,编制《城东港区规划发展纲要》,启动城东港区“300天行动计划”,高标准建设城东港区规划展示厅。全年累计投入资金4.5亿元,征地6000多亩,拆迁房屋17.8万平方米,修建园区道路25公里。疏港通道一期、滨江东路延伸线二期、新港大道、二仓路延伸线、香积大道延伸线、姑塘东三路等园区主干道当年建成通车,白鹿大道拓宽改造加快推进,沿江工业基地“四纵三横”和化纤工业基地“两纵两横”道路交通网络框架已经成型,水、电、气及排污管网铺设到位,污水处理厂和金安变电站等配套工程加快建设。城东港区影响力和承载力明显提升。扎实开展“重大项目攻坚年”活动,年初确定的103个重点调度项目,36个开工,65个投产,项目开工投产率达到98%。嘉盛粮油、赛得利化纤二期、大唐氟化工等项目加快建设;诺贝尔陶瓷及配套企业、科茵格沥青、长江玻纤等项目顺利投产;美庐乳业、财兴五金、鑫星玻纤等项目做大做强。园区落户工业项目累计达到135个。全区规模以上工业企业达到66家,净增13家,实现主营业务收入52.9亿元(老口径),增长35.5%,工业税收首次突破亿元大关。

(二)强力建设核心城区,商贸经济蓬勃发展

加快核心城区建设步伐,积极配合推进省市重点工程建设,顺利实现京九电气化改造、“两河”整治、长虹西大道等重点工程32万平方米房屋和谐拆迁。十里河综合整治及截污、保洁、美化、亮化工作快速推进。德化小区城房安置工程进展顺利。全长6.9公里的濂溪大道,9月初开工,仅用不到5个月时间,基本完成了基础工程建设任务。德化东路、金凤路延伸线、陆家垄南路等市政道路建成通车。全面推进省级文明城市创建工作,大力开展“两声三乱”集中整治活动。建立健全城市管理长效机制,完善农房审批“三审两公示”制度,加强违章建筑监管,查处违章建筑200余起,拆除违章建筑15820平方米。三产服务业持续繁荣,美日阳光、莱茵美郡、丽景湾等房地产业加快发展。美吉特小商品、宏大五金等综合市场项目成功签约落户,九江新三鼎装饰材料市场建成营业。信华国际商务中心、金鹰商务广场等楼宇经济运营良好。东林寺改扩建工程顺利完工,铁佛寺至莲花公路建成通车。以三叠泉为主要景区的旅游业持续升温,全年接待国内外游客191.4万人次,实现旅游综合收入13.1亿元,分别增长24.1%24%。全区社会消费品零售总额9.56亿元,增长25.4%。

(三)着力加强“三农”工作,农村经济稳步增强

全面落实强农惠农政策,全年发放粮食直补、良种、农机具购置等各项补贴528.19万元。加快推进农业产业化进程,引进3000万元以上农业项目10个,其中亿元以上农业项目7个,全区规模以上农业龙头企业发展到20家。大力发展农村专业合作组织,新增农民专业合作社12个。快速推进“百里果业工程”,新增水果、茶叶、油茶、苗木种植面积4053亩。深入实施“城乡清洁工程”,新(扩)建垃圾中转站10座。全力做好造林绿化“一大四小”工程,完成绿化面积3.18万亩。加强农村公路建设,修建农村公路41公里,新建农村候车亭10个。积极扶持返乡农民工就业创业,在全省率先建立返乡农民创业城,5867名春节期间返乡农民工实现就业,216人自主创业。整合新农村建设资金2275.2万元,高标准完成了47个新村点“三清七改五普及”工作,打造了东林新村、付家村、干龙井村等一批新农村建设新亮点。荣获“全省统筹城乡发展先进区”称号。

(四)努力创新机制体制,改革开放水平持续提升

坚持内挖潜力外拓财源。健全完善“核定基数、四年不变、超收全奖、短收全赔”的财税管理体制,乡镇街道聚财理财积极性明显提高,五里街道、威家镇财政收入增幅超60%,虞家河乡达到105%,新港镇达到258%。沉着应对金融危机,制定出台了一系列帮扶企业加快发展的优惠政策,全年共为企业发放贷款贴息、水电补贴及优惠政策等扶持资金4000余万元。坚持有利于做大做强产业、资产保值增值、促进战略重组、企业稳定发展的原则,加快国有企业改革进程,粮食、供销、物资、商业等区属国有集体企业改制全面铺开,市政公司等8家企业职工安置顺利完成。九江化纤资产重组稳步推进。创新投融资机制体制,依法依规划转行政事业单位经营性资产,成功融资1.75亿元,为加快园区基础设施建设提供了资金保障。完成新一轮区级和部分乡级土地利用总体规划修编,报批土地2400余亩。积极争取市政府政策支持,下放城市规划区外土地管理权限,成功运作映日荷花文化休闲中心项目用地公开挂牌出让。推进全民创业,工商在册民营企业发展到846家,个体工商业主达到6712户。积极开展产业招商,6月份和12月份先后两次成功举办共计50个重大项目集中投产、开工、签约活动,全年共引进30万吨植物油、10万吨啤酒、240万吨水泥、5万吨粮食加工等亿元以上项目29个,其中5亿元以上项目9个,实际到位市外资金增长25%;实际利用外资4989万美元,总量全市排名第二,其中现汇进资3845万美元,总量全省排名第三;外贸出口总额5831万美元,增长69%。

(五)倾力实施民生工程,社会事业协调发展

民生工程扎实推进。全年共整合各类资金1.4亿元,全面落实省市各项惠民政策,超额完成省、市下达的民生工程任务。新增城镇就业5117人、其中“4050”人员611人。新增转移农村劳动力5256人。为创业就业人员发放小额贷款3140万元。社会养老保险年征缴基金首次突破2000万元,退休人员养老金人均调标140元。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗实现全覆盖。提高城乡低保补差标准,月人均补差分别增加35.8元、32.1元。失地农民养老保险全面铺开,为5319名失地农民办理了养老保险。帮助51户农村低保户进行危房改造,符合条件的942户城镇困难家庭成功申报经济适用住房,1612户困难家庭享受廉租房政策。农村“五保户”集中供养率达到89%。荣获“全省社会救助工作先进区”。深入推进“光明微笑”工程,完成白内障复明手术571例、唇腭裂修复手术23例。区政府年初提出的为民办好6件实事,4件全面完成,2件正在积极推进。

社会事业协调发展。科教兴区战略扎实推进。鼓励科技创新,成功申报国家创新基金项目3个。不断完善“以区为主”的教育管理体制,区一中成功申报省重点中学。进一步加大教育投入,基本完成怡康小学、匡庐小学、海会小学、新港美满小学等校建工程。加强卫生监督、疾病防控工作,甲型H1N1流感等传染病得到有效防控。区医院创建国家二级甲等医院工作通过评审。恢复开通调频广播,有线电视网络建设快速推进。全民健身活动蓬勃开展。关心支持老龄事业,老年体协、老科协、关工委工作再创佳绩。开通区长手机短信、区长信箱,畅通了民声渠道。加强公共突发事件应急管理体系建设,应急处理能力和防灾减灾意识进一步加强。深入推进安全生产“三项行动”,安全生产总体形势保持稳定。加强社会治安防控体系建设,公众安全感和幸福指数明显提高。坚持区领导接访日和包案调处制度,信访工作得到加强。处理劳动者投诉案件179起,为农民工清欠工资报酬578万元。深入开展市场集中整治活动,严厉打击欺行霸市、商业欺诈、非法传销行为,食品药品、农资、建筑建材等市场秩序明显好转。粮食清仓查库工作顺利完成。加强价格监管,抓好产品质量专项整治。深入推进“五五”普法和法律援助工作。全面落实优抚政策,深入开展“双拥”共建,完成国动委指挥中心、人防应急救援指挥中心大楼主体工程。农村客运“公交化”改造稳步推进。“万村千乡市场工程”顺利实施。第二代残疾人证换发工作全面完成。积极做好“家电下乡”工作,发放补贴资金402万元。深入开展为困难职工送温暖和“金秋助学”活动。第二次土地调查顺利开展,农村集体土地所有权登记发证和全区矿产资源规划编制工作全面完成。全国第二次经济普查工作扎实推进,荣获“全国经济普查工作先进集体”。社区建设管理迈上新台阶,赣北商城社区荣获“全国和谐社区建设示范区”。加强机关效能建设,建立机关工作人员绩效考核评价制度,政府机关办事效率进一步提高,荣获“全市机关效能绩效考评第一名”。机构编制、人民武装、审计、机关事务、行政服务、对台事务、民族宗教、档案、供销、物资、金融、保险等各项工作都取得新成绩。

各位代表,这些成绩的取得,确实来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区广大干部群众积极进取、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向各位老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位,向驻区部队、武警官兵和公安干警,向所有关心、支持庐山区发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题,主要表现在:工业经济总量不大,支柱企业不多;财政增收压力较大,收支矛盾仍然突出;城乡一体化进程不快,小城镇建设有待加强;社会保障体系还需进一步完善;政府部门服务水平还需进一步提高。对此,我们将采取更加有力的措施,认真研究,逐步解决。

二、2010年工作安排

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,做好今年各项工作,对保持经济平稳较快发展,为“十二五”规划开局打下良好基础具有十分重要意义。

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,围绕“实现财政收入三年翻番,五年翻两番,综合实力位居全市前列”的奋斗目标,把“强工兴城”作为主攻方向,把项目建设作为重要抓手,把深化机制体制创新作为主推动力,把关注民生、改善人民生活水平作为出发点和落脚点,把提高政府办事效率、优化发展环境作为重要保障,促进全区经济社会平稳较快发展。

全区经济社会发展的主要预期目标是:完成生产总值140亿元,增长13%;完成财政总收入6.1亿元,增长16.5%;全社会固定资产投资增长40%以上;工业主营业务收入增长40%以上,突破100亿元,力争达到125亿元;社会消费品零售总额增长25%;外贸出口增长20%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%;人口自然增长率控制在7.69‰以内。

围绕上述目标,我们将主要抓好以下几个方面的工作:

(一)坚持以城东港区为主战场,不断做强工业经济

围绕“做强城东港区,决战工业300亿”的目标,深入开展“重大项目服务年”活动,举全区之力决战工业,力争用3年时间使城东港区规模以上工业主营业务收入达到300亿元。

全力以赴主攻项目。牢固树立“项目主导发展,投资决定增长”的理念,坚持以项目建设为抓手,健全完善项目建设督查、调度、考核、评比机制,全力以赴推进重大项目建设。一是对于意向性项目紧盯不放,加强跟踪对接,力促杭氧江西制氧机厂退城进园、盐湖化工物流、多晶硅生产等22个在谈项目尽快签约落户。二是开辟重大项目审批“绿色通道”,全面落实项目“五帮”服务责任制,促进江西华电新能源、润泽源粮油、东顺实业、庐山啤酒、金鼎五金、防火装饰板等21个签约项目早注册、早进资、早开工。三是加大项目服务推进力度,及时解决项目推进过程中的困难和问题,确保中粮植物油、嘉盛粮油、省天然气九江分输站、贝特尔机电、大唐氟化工、维科印染、维科针织、区熔单晶硅等36个开工项目建成投产。四是加大园区闲置土地清理力度,有效盘活存量资产,促成盐湖新域科技、东海实业、荣华汽配等项目实行资产重组,靠大联强。

快速建设港区平台。全力实施《城东港区规划发展纲要》,争取将城东港区列入省级工业园区调度。一是快速推进园区基础设施建设。以时间换空间、以速度换效率、以力度换跨度,建立倒逼和奖励机制,争分夺秒抓进度,一丝不苟保质量,加快推进城东港区基础设施建设,全年计划投入资金5亿元,全面完成沿江工业基地“四纵四横”和化纤工业基地“四纵三横”路网建设。鼓励、支持社会资金参与港区码头、污水处理厂等基础设施建设。全面完成生态工业城和东城玻纤工业基地路网、水电、排涝、排污等配套设施。二是全力破解发展难题。继续发扬“坚韧不拔、任劳任怨、奋勇争先、敢于胜利”的拆迁精神,大力推行“五包三比”工作法,依法平稳有序推进征地拆迁工作。加大用地报批力度,有效破解制约发展的用地瓶颈,确保项目建设用地需要。规范运作好区城投集团公司,通过打包政府资产、收储园区土地、包装重大基础设施项目等方式,积极争取金融机构信贷支持,力争全年融资5亿元。建立企业用工和失地农民就业双向服务机制,缓解企业用工难题。三是进一步创优园区发展环境。健全城东港区管理职能,逐步实现项目审批在园区办结。建立城东港区联席会议制度,及时解决影响城东港区建设的重大问题。坚持区长现场办公会议制度,每月至少召开一次区长现场办公会,对需要解决的问题明确部门,明确人员,明确责任,明确时间,限时办结。全面推行项目建设“六个一”制,工作推进调度制,工作检验考核制,工作落实督查制,绩效评价奖惩制,为加快推进重大项目建设提供优质高效的政务环境。

扶优扶强重点企业。坚持龙头带动战略,进一步完善企业帮扶政策,加大对重点及成长型企业的扶持力度,着力培养壮大一批“航母型”、“旗舰型”企业。重点推进诺贝尔陶瓷24条生产线规划项目建设,突出抓好金源(恒生)化纤新上或扩建“6万吨粘胶、3.5万锭纺纱、10万吨桨粕、500吨高强模聚乙烯纤维”项目的实施。扶持九江消防器材装备公司消防车项目投入批量生产。支持财兴五金、美庐乳业上市融资。积极做好江西制氧机厂、707研究所、441厂等141家市级划转企业的帮扶工作,鼓励企业加大技术研发力度,合资合作,做大做强。力争全年新增规模工业企业10家以上,总数达到76家以上。三年内打造出20个主营业务收入10亿元以上的产业龙头企业。

着力打造产业基地。按照产业集聚、集群、集约发展的要求,依托驻区和园区现有骨干企业,进一步整合产业资源,做实做强产业链,着力打造化纤纺织、化工建材、机械电子、粮油食品、玻璃纤维及复合材料五大产业基地。重点抓好九江化纤资产战略重组和赛得利化纤二期项目建设,加快推进鑫星玻纤、精达检测、中船航仪、山水光电等续期工程,规划建设中小企业产业孵化园,促进优势产业集群发展,加快推进工业产业化进程。

(二)坚持以城镇建设为载体,大力发展商贸经济

紧紧抓住九江城市建设向城东港区、十里片区拓展的有利契机,积极争取更多的城建项目在区内布局,以城市建设拉动三产服务业发展,以三产服务业的发展促进城镇繁荣。

逐步拉大城区框架。主动策应“大九江”发展战略规划,抓住市政府两年完成100亿元,五年完成200亿元城市建设投入的机遇,以拉大城区框架,推动城区向东南拓展为目标,加快建设一批城市主干道路。开工建设南山路、九莲南路、九莲北路,力争年内建成通车;加快推进长虹东大道、濂溪大道延伸线、滨江东路三期建设,使临港新城和中心城区融合发展;积极做好欣荣路、站前路的前期工作,力争年内启动建设;包装好十里大道延伸线、前进东路延伸线、南外环路、海会至鄱阳湖水利枢纽工程通道等一批城市道路项目,力争尽快列入九江城市建设重点项目计划。

全力服务重点工程。积极跟进九江城市大建设,全力做好重点工程的协调服务和推进工作。配合实施好九江绕城高速、京九电气化改造、九瑞高速等重点工程。开工建设濂溪公园、庐山北门下迁及换乘服务中心等市政功能性项目。完成十里河综合整治和截污、保洁、美化、亮化工程。加快濂溪大道建设进程,确保按时建成通车。主动做好征地拆迁、协调服务、矛盾化解、社会稳定工作,为城市建设重点工程顺利推进提供坚实保障。

努力建设特色集镇。紧紧抓住国家积极稳妥推进城镇化,促进大中小城市和小城镇协调发展的战略机遇,坚持“科学规划、项目带动、基础先行、突出特色”的原则,大力推进新港、海会、姑塘、威家、虞家河、莲花、赛阳等小城镇建设,认真做好乡级土地利用总体规划修编工作,全面完成小城镇建设总体规划、详细规划及消防等专业规划。加大基础设施建设投入,加快小城镇水、电、路、垃圾处理、污水处理等市政基础设施建设。重点打造新港临港新城,启动便民服务中心、新城公园、学校、卫生院、体育中心、公交客运站等配套服务项目,建成纵三路、疏港通道延伸线。加强城镇管理,坚持建管并举,严格农房审批,严肃查处违章建筑。加强城市规划区外建设用地管理,逐步完善土地收购、整理、储备、拍卖等经营管理制度,搞活土地经营。深入实施“城乡清洁工程”,着力构建城乡一体市容环卫管理体系。加快编制“农家乐”产业规划,充分发挥城郊独特的区位优势和市场优势,积极整合资源,建设好集观光、娱乐、休闲、餐饮等具有区域品牌的特色“农家乐”。

大力繁荣商贸经济。充分发挥核心城区功能,依托长虹大道、浔南大道、德化路等城区路网平台,加大商贸物流产业招商力度,吸引龙头企业进驻,做大做强总部经济。全力支持美吉特小商品市场、宏大五金商品市场建设;扶持华东装饰材料市场、新三鼎建筑材料市场发展壮大;启动医药物流园区建设。规范发展休闲健身、餐饮娱乐业,提升现代服务业水平。充分挖掘庐山旅游品牌效应,借助庐山北门下迁契机,加快庐山旅游商贸中心、庐山旅游休闲俱乐部等项目建设。深度开发三叠泉、碧龙潭等景区景点,开辟精品旅游线路,加强旅游营销策划,拓展旅游市场,力争全年接待游客210万人次,实现旅游综合收入14亿元。

(三)坚持以城乡一体为目标,夯实“三农”基础

坚持以工业化发展农业,以城镇化带动农村,着力构建现代农业支撑体系,不断夯实“三农”发展基础,加快推进城乡一体化进程。

积极发展现代农业。加大科技推广力度,在提高传统优势产业经济效益的基础上,大力调整农业产业结构,集中力量做大果业苗木、庐山云雾茶、无公害蔬菜、水产养殖等特色主导产业,重点打造庐山云雾茶基地,新增种植面积3000亩。大力发展绿色农业、生态农业和旅游观光农业,形成“一乡一业”、“一村一品”的产业格局。全力推进农业产业化进程,重点培育和扶持农业加工型、流通型龙头企业。支持年丰百果园、章光101等龙头企业做大做强,力争新增省级龙头企业1家,市级龙头企业2家。加大农业招商力度,力争引进3000万元以上农业项目7个,其中,亿元以上农业项目3个。加强农产品商标注册引导,努力创建农产品品牌,成功申报江西省著名商标1个,绿色有机食品1个。

夯实农村发展基础。稳定和完善农村基本经营制度,认真解决农村土地承包中的遗留问题。加强农民经济合作组织培育,新增农民专业合作社8个,发展农产品经纪人50人。完善农业支持保护体系,加快推进农业机械改革,积极推广新型实用的农业机械,提高农业机械化水平。加强农资、种子市场监管。加大动植物重大疫病防疫力度,确保免疫密度达到100%。加快山塘、沟渠等小型农田水利建设,新增和改善灌溉面积3000亩,新增防渗渠道30公里。以环鄱阳湖区域和“两河”流域为重点,结合小城镇建设,切实抓好“三清七改五普及”和“三绿一处理”工作,高标准打造新农村建设点,改善农民生产生活条件。

拓宽农民增收渠道。认真落实国家强农惠农政策。加强农村劳动力就业技能培训,全力实施阳光工程。坚持外出转移与就地转移相结合,强化信息技术服务,积极引导农村富余劳动力向城镇、向园区转移就业。加大对返乡农民工创业的支持力度,通过财政扶持、税费优惠、减免规费等政策支持,鼓励和引导积累了一定资金、技能的返乡农民工自主创办各类经济实体,实现由劳务向创业转型。高度重视失地农民社会保障工作,引导农民合理使用征地资金自主创业,鼓励农民合资入股兴建厂房、购置门面等资产,为今后生活提供较为可靠的来源。

(四)坚持以体制机制改革为动力,不断增强经济发展活力

进一步扩大对外开放,加大招商引资力度,深化体制机制改革,注入发展的外源动力,激发发展的内在活力,实现区域经济可持续发展。

提升对外开放水平。一是强化重商之识。把招商引资作为第一责任、第一要事、第一政绩,做到一切为招商引资服务,一切为招商引资让路,全力以赴抓好招商引资工作。二是强化招商之效。创新招商方式,主动承接沿海地区产业转移,强化产业招商,促进产业集聚发展。紧密对接一些知名跨国公司、大型国有企业集团、行业龙头企业,着力引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强、税收贡献大的产业关联项目。三是强化安商之举。保持政策的连续性和稳定性,坚决兑现各项优惠政策。建立企业引进高管人才的激励机制,提供政策和环境支持,为企业引进人才、留住人才、科技创新、发展壮大注入新生动力。力争全年引进亿元以上项目20个,其中5-10亿元项目8个,10亿元以上项目2个,实际到位资金增长25%,利用外资增长10%

深化国有企业改革。努力破解企业改制资金筹措、职工安置、资产重组难题,全面完成省属下放企业九江化纤总厂、九江白鹿化纤有限公司和区属商业、供销、粮食、物资等流通企业的改制任务。妥善做好市属改制企业社区移交地方管理各项工作。建立和完善国有资本经营管理制度,有效盘活企业资产,确保国有资产保值增值。

完善财政金融体制。坚持内挖潜力和外争空间并举,加强重点税源管控。积极培植新型财源,力争全年财政收入过亿元和过5000万元的乡镇街道各2个。加强“政、银、企”合作平台建设,探索建立与市场经济相适应的运行机制,大力吸引社会资本、民间资本投资重大基础设施项目,以市场手段引领各类要素进入经济社会发展各个领域,不断增强发展活力。切实抓好农村金融改革,探索解决农村经济发展资金短缺的新路子,加快农村新型金融机构发展步伐,力争新组建小额贷款公司1家,村镇银行1家,不断满足经济发展多元化的金融需求。

(五)坚持以统筹发展为指导,促进社会事业全面进步

大力发展科教文卫事业。强化人才服务,健全各类人才选拔、考核、激励制度。加快教育改革步伐,完善绩效考核激励机制,狠抓师资队伍建设,不断提高教学质量。加大教育网点布局调整力度,确保怡康小学91日顺利开学。鼓励、支持民办教育,广泛吸纳社会资金创办濂溪中学。加强以网吧为主的文化市场监管,建设好农家书屋,夯实城乡文化基础。做好疾病防控、卫生监督、食品药品监管和突发性公共卫生事件应急处置工作。启动新港中心卫生院搬迁和莲花中心卫生院改扩建工程,改善农村医疗服务条件。认真贯彻落实《全民健身条例》,广泛开展全民健身活动。积极推进有线电视数字化转换工程。

切实维护社会安全稳定。健全公共应急管理体系,提高公共安全保障能力。严格落实安全生产和消防安全责任制,遏制重大安全事故发生。广泛开展道路交通安全教育。健全完善森林防火责任制,严格野外用火管理,确保森林防火安全。加强社会治安综合治理,进一步健全社会治安防控体系,全力提升公众安全感,提高城乡居民幸福指数。积极稳妥地处理各类矛盾纠纷,做好信访和维护稳定工作。

统筹推进各项工作。加大基本农田保护力度,搞好水土保持和地质灾害防治。继续开展“赣鄱农产品质量安全行”活动。做好粮食储备工作,确保粮食安全。加强污染整治,促进节能减排。认真开展全国第六次人口普查。进一步完善“村为主”的人口计生管理机制,加大社会抚养费征收力度,严厉打击非法妊娠和非法胎儿性别鉴定,稳定低生育水平。积极开展法律援助和法律服务,做好“五五”普法验收工作。加大劳动监察力度,维护劳动者合法权益。改善环卫工人待遇,将符合条件的环卫工人纳入社保、医保、工伤保险范畴。加强社区干部队伍管理,改善社区干部待遇。加大社区建设投入,逐步完善社区配套用房等基础设施。解决五里、虞家河、刘家塘派出所办公用房问题。重视双拥、国防动员、民族宗教、慈善、关心下一代、老龄、老年体协、老科协、妇女、儿童和青少年事业。

(六)坚持以改善民生为根本,全力推进和谐社会建设

始终把改善民生摆上更加突出的位置,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手,安排新增财力2000万元,积极做好劳动就业、社会保障、社会救助、济困助学、医疗保障等方面工作,不折不扣地完成省市下达的各项民生工程任务。全力推进十大民心工程建设,着力为民办好十件实事,让广大群众共享改革发展成果。

推进十大工程建设:

1、生态景观工程。启动建设集行政文化、生态休闲、商贸服务为一体的濂溪公园。

2、市政道路工程。启动南山路、长虹东大道等城市道路建设,实施九莲路改造。

3、旧城改造工程。实施肖家河旧城改造,建设6万平方米的十里商业中心。

4、城房安置工程。全面完成德化小区城房安置点13万平方米安置房建设。

5、农房安置工程。建设农民公寓52万平方米。

6、污水处理工程。在新港、姑塘各建设1个污水处理厂。

7、园区路网工程。完成滨江大道二、三期、芳兰大道延伸线、九湖路、白鹿大道改造、维科—东五路、维科路延伸线、大唐路、洪湖路、姑塘东三路延伸线等工程,加快推进红鹰大道建设。

8、电网建设工程。启动姑塘110千伏安变电站及配套工程,完成金安变电站建设。

9、造林绿化工程。实施好造林绿化“一大四小”和“百里果业”工程,完成造林面积15000亩。

10、校舍安全工程。对存在隐患的中小学校舍进行重建或改造,启动新港中学搬迁,对区职高进行扩建,完成匡庐小学改造。

为民办好十件实事:

1、通过培训推介、政府购岗等多种方式,新增就业岗位3500个,确保失业人员基本实现就业。

2、启动长虹小区、陶洼、西洋垄居民点、城南农贸市场、黄土岭、莲花经济适用房、临港新城、威家镇农贸市场建设。

3、全面推行失地农民养老保险办法,新增养老保险基金120万元,进一步提高财政补助标准,确保失地农民应保尽保。

4、提高城镇“三无”人员供养标准,每人每月提高到300元;提高社会散居孤儿最低养育标准,每人每月提高到600元。

5、做好农村长寿补贴扩面及百岁老人补贴提标工作,长寿老人补贴对象由95岁以上扩大到90岁以上,每人每月补贴100元;百岁以上老年人每人每月长寿补贴增至300元。

6、启动五里街道敬老院建设,对十里街道和虞家河乡敬老院进行改(扩)建。

7、规划建设一所高标准的老年公寓。

8、帮助30户农村低保户和30户农村贫困残疾人进行危房改造。

9、完成老年活动中心改造建设。

10、解决农村2000人安全饮水问题。

三、加强政府自身建设

抓好今年的各项工作,实现今年的发展目标,必须开拓创新,锐意进取,切实加强政府自身建设,不断提高驾驭全局、推动科学发展的能力,以实实在在的业绩取信于民、造福于民。

(一)开拓创新,提高科学发展的能力。进一步解放思想,打破只防出错、不求出新,只求保险、不担风险,只循成规、不探新路的思维定势,牢固树立时不我与、时不再来的意识,全面推行“一线工作法”,以创新的思维,务实的作风认真解决群众关心的切身利益问题,着力破解影响经济社会发展的融资贷款、土地运作、征地拆迁、农民安置、社会保障以及项目推进的突出矛盾和问题,不断开创科学发展新局面。

(二)依法行政,提高民主决策的能力。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,不断提高依法行政的能力。严格执行区人大及其常委会的各项决议决定,主动接受区人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。加快推进政府机构改革,不断深化政务公开,健全各项制度,拓宽政府与公众的沟通渠道,提高区长热线电话、区长信箱投诉、建议的办理质量。完善涉及群众切身利益相关事项决策公示制度,依法保障群众的知情权、参与权和监督权,提高科学决策水平。

(三)改进作风,提高操作执行的能力。积极开展“创业服务年”活动,大力发扬“五加二、白加黑”的精神,进一步完善快速反应、快速办理、快速落实的工作机制,切实提高办事效率。大力倡导敢于负责、勇于担责的工作作风,紧紧围绕全区改革发展稳定大局,一件一件抓落实,一项一项求突破,真正把各项工作落到实处。健全机关效能评议、考核和监督的长效机制,严肃查处有令不行、有禁不止和不作为、乱作为等行为,坚决做到失职必责、渎职必究,以更大的力度破除“中梗阻”、废除“潜规则”。在全区上下营造人人思进取、事事争进位,聚精会神搞建设,一心一意谋发展的生动局面。

()廉洁自律,提高拒腐防变的能力。全面落实党风廉政建设责任制,加强和完善惩治和预防腐败体系建设,坚持从完善体制、机制和制度入手,加强国库支付中心、行政服务中心、政府采购中心、工程招投标、土地储备和交易中心建设,全面建设网上审批和电子监察系统,继续推进“廉政阳光工程”建设,强化制度执行情况监督检查和廉政效能监察,努力从源头上预防和治理腐败。抓好领导干部任期经济责任审计,加强对政府公共工程、社会公益性资金的审计和监督。深化商业贿赂治理,坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力锤炼一支廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍。

各位代表,庐山区正处在加快发展的关键时期,新的形势催人奋进,新的任务光荣艰巨。让我们在区委的坚强领导下,团结和带领全区人民,以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感,以坚韧不拔、奋发向上的意志和勇气,以敢闯敢干、攻坚克难的胆识和激情,以务实的作风和举措,奋力拼搏,开拓进取,为实现庐山区经济社会跨越式发展而努力奋斗。