庐山区政府工作报告(2011年1月24日)
 
来源:[区人大] 发表时间:2011-01-27 【字体:

(2011年1月24日在庐山区第八届人民代表大会第六次会议上)
庐山区人民政府区长  钟好立

各位代表:

 

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、“十一五”及2010年工作回顾

 

“十一五”时期是庐山区发展史上极不平凡的五年。五年来,在区委的坚强、正确领导下,我们历经低温冰冻、干旱洪涝等自然灾害考验,积极应对金融危机以及复杂多变形势冲击,努力突破资金、土地等瓶颈制约,有效化解经济运行中不稳定因素,经济社会保持平稳较快发展。

 

这五年,是国民经济快速增长的五年。全区生产总值年均增长19%,总量为“十五”末的6.3倍。三产结构比例由9.551.239.3调整至2.252.245.6。财政总收入年均增长34.5%,实现三年翻番、五年翻两番。全社会固定资产投资年均增长50.5%,完成“十一五”计划的230%

 

这五年,是工业经济全速增长的五年。加快城东港区基础设施建设,连续五年把项目建设作为全区加快经济发展的主题,共引进亿元以上工业项目59个,规模以上工业企业达到79 家,比“十五”末净增50家,规模以上工业增加值和主营业务收入年均分别增长39%21.6%

 

这五年,是城乡面貌明显改观的五年。新型城镇化进程加快,城镇化率提高到51.6%。人均绿地面积提高到10平方米。农业现代化进程加快,规模以上农业企业达到21家,精心打造了236个新农村建设点,农村经济迈上新台阶。

 

这五年,是改革开放深入推进的五年。机构改革、国企改革、农村改革等全面完成。对外开放成效显著,引进市外资金、实际利用外资和出口创汇总额分别是“十五”期末的2.5倍、3倍和12.7倍。20072009年荣获全省开放型经济综合先进区。

 

这五年,是社会事业全面进步、人民群众得到实惠最多的五年。区级财政累计投入资金29230万元推进民生工程。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10.5%12.6%。取消了农业税,实现了城乡义务教育全免费,九年义务教育覆盖率达100%。安全生产、社会治安综合治理不断加强,公众安全感明显提升。

 

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,全区上下在区委的坚强领导下,认真落实科学发展观,围绕“主攻城东港区,建设核心城区,大力推进城乡一体化”发展思路,抢抓机遇,乘势而上,奋力赶超,全面完成区八届人大五次会议确定的目标任务,为“十一五”规划画上了圆满的句号,为“十二五”发展奠定了坚实的基础。

 

综合实力显著增强。全年完成生产总值143亿元,同比增长15%,比年初计划提高2.14个百分点;财政总收入达到7.2399亿元,当年净增2亿元,增长38.2%,占年初预算6.1亿元的118.7%,实现三年翻番,获得省政府奖励。税收收入占财政总收入的比重达到91.8%。全区所有乡镇街道财政收入超过1000万元,其中,十里、莲花、五里3个乡镇街道进入亿元行列,新港镇、姑塘镇迈上5000万元台阶。全社会固定资产投资122. 9亿元,增长31.2%,荣获全省固定资产投资增速先进区。社会消费品零售总额11.6亿元,增长21.3%。经济社会发展保持强劲势头。

 

工业经济再上台阶。深入开展“项目服务年”和“项目大会战”活动,全年新增赛得利化纤二期、中粮粮油、嘉盛粮油等投产项目24个,新增佳号6万锭紧密纺、维科印染、维科针织等开工项目17个。园区落户工业项目累计达到136个,其中,投产项目97个,在建项目25个。化纤纺织、绿色食品、石油化工、玻纤建材、机械电子五大支柱产业呈现出加速集群发展之势。城东港区已成为全区工业经济主战场、区域经济发展增长极。2010年,全区规模以上工业增加值25亿元,增长23.8%;规模以上工业主营业务收入达到103亿元,增长27.2%,“主攻城东港区、决战工业300亿”开局之年首战告捷。

 

港区建设加速推进。积极策应鄱阳湖生态经济区战略,城东港区列为高效集约发展区,核电产业基地、城东港区物流园获省发改委立项批复。通过政府投资和社会融资,全年投入6.2亿元,征地6035亩,拆迁房屋111217.8万平方米,修建滨江东路延伸线、大唐路等道路25公里,沿江工业基地“四纵四横”和姑塘化纤工业基地“四纵五横”路网初步成形。金安变电站及配套电力设施建成投入使用,省天然气分输站、港华天然气站相继竣工,沿江工业基地和化纤工业基地污水处理厂一期主体工程顺利完工。园区供水、排污管网铺设及绿化、亮化工程全面完成。港区承载力和吸引力进一步提升。主攻产业招商,突出重点招商,全年共引进恒生大化纤、江洲重工等亿元以上项目21个,其中5亿元以上项目9个。引进市外资金23亿元,利用外资5731万美元,分别增长25%10%;出口创汇1.4亿美元,增长140%

 

城乡面貌明显改观。主动跟进九江城市大建设,配合推进陆家垅南路、南山路、站前路、怡堂路、德化支路等市政道路建设,全力实施重点城建项目,十里河综合整治工程全面完工,成为城市防洪、环境治理、生态景观、市民休闲的一道靓丽风景线;城市生态外环路濂溪大道建成通车,为推动十里、芳兰两大城市组团共进发展构筑了一条快速通道。庐山北门换乘中心当年拆迁、当年建设、当年竣工,创造了人人称赞的“北门速度”;大型综合性主题公园南山公园会展中心等5个项目快速推进,结束了我区乃至整个九江城市西南片区无大型城市公园、广场的历史;欣荣路正在铺设水稳层,今年开春即可实施硬化。旧城改造170万平方米房屋拆迁顺利推进,首批荷花垅、邹家河等5个片区42万平方米房屋拆迁进展顺利。小城镇建设步伐加快。新港镇荣膺全省小城镇建设示范镇,临港新城便民服务中心等9个项目开工建设。威家中路、北路,赛阳东园路和海会鄱湖大道相继建成通车。城区绿化、亮化工程加快实施,全年新增绿地面积262.5亩。理顺农房审批程序,组建违法建设专业巡查队伍,违法建设监管工作进一步加强。积极破解用地难题,当年报批土地3133亩,莲花三河屋自然村地质灾害点村民实施搬迁安置。城乡清洁工程深入推进,环卫设施建设得到整体提升,长效管理机制基本建立,城乡面貌加速改观。

 

农村经济稳步发展。农业产业化进程加快,全年引进亿元以上农业项目6个,省级农业龙头企业达到2家,市级农业龙头企业8家,农民专业合作社43家。推进“一大四小”造林绿化工程,全年造林1.95万亩。继续实施“百里果业工程”,新增果树种植面积3045亩。整合资金2260.6万元,全面完成53个省级新农村建设点“三清七改五普及”和“三绿一处理”任务,大力发展“一村一品”,打造了莲花镇东城村殷家河、虞家河乡大桥村虞家中河等一批精品示范村庄。修建农村公路32.5公里,维修建设各类水利工程220处,农业基础设施不断完善。

 

第三产业持续繁荣。商贸物流经济加快发展,中天钢材市场签约落户,新三鼎装饰材料市场建成营业,美吉特小额贷款公司运营良好,华东装饰材料市场被评为全国五星级建材市场。城投集团成功盘活九江邮政枢纽大楼。旅游配套项目快速推进,映日荷花度假山庄、庐山植物园鄱阳湖分园、庐山五老峰缆车等项目开工建设,庐山国际新城一期商贸街主体工程全部封顶,章光101红豆杉健康公馆建成投入运营,景区旅游接待能力进一步提升。农业观光、休闲旅游产业加快发展,荣获全市乡村旅游先进区。全年共接待国内外游客208.6万人次,实现旅游综合收入14.5亿元,分别增长9%10.8%

 

改革开放纵深推进。全面完成65家国有企业改制职工分流安置工作,妥善安置职工3968人,累计发放和落实安置资金1.9亿元。国有企业改制社区移交工作进展顺利,共接管107家企业4.3万名职工和家属。政府机构改革、基层农技推广服务体系改革全面完成,农村信息化试点工作加快推进。医药卫生体制改革深入实施,乡镇卫生院全面实行国家基本药物制度。行政审批制度逐步完善,网上审批和电子监察系统上线运行,荣获全省信息系统先进区。

 

人民生活不断改善。2010年,城镇居民人均可支配收入达到14027元,增长10%;农民人均纯收入7779元,增长17.4%。新增城镇就业10150人,转移农村劳动力2284人。健全投资创业服务体系,率先在全市为大学生创业群体发放水电补贴。失地农民养老保险全面铺开,累计参保8100余人。成功争取国家第二批新型农村养老保险试点县区,为1.1万名农村老人发放养老金,2.2万名农民办理了养老保险。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗实现全覆盖。城乡低保月人均补差分别提高60元和20元。农村“五保”供养在全省率先大幅度提标,集中供养标准年人均由1920元提高到2400元,分散供养标准年人均由1320元提高到2160元。社会保障能力进一步提升。加快安置小区建设,德化小区建成安置房84810万平方米。深入推进“光明微笑”工程,完成白内障复明手术186例,唇腭裂修复手术27例。区政府年初提出的为民十件实事,就业培训、失地农民养老保险、城镇“三无”人员供养和社会散居孤儿最低养育提标、老年活动中心建设、长寿补贴扩面、低保户和残疾人危房改造、安全饮水等7件实事全面完成。老年公寓已完成立项、规划、环评手续;城南农贸市场由于南山公园建设需重新选址;十里街道敬老院改建项目报建手续正在报批当中。

 

社会事业全面进步。加大科技扶持,推动科技创新,成功申报国家级科技创新项目3个。优先发展教育事业,教育网点布局不断优化,区二中高中部成建制并入区一中。区一中运动场、区职高综合楼改造项目全面完工。文化体育基础设施不断完善,乡镇综合文化站建设基本完工,临港新城体育中心项目开工建设。区人民医院成功创建国家二级甲等医院。农村卫生服务体系建设成效明显,乡镇卫生院改造全面完成。疾病防控、妇幼保健、卫生监督、红十字会工作进一步加强。有线电视分配网络升级改造基本完成。关心支持老龄事业,老年体协、老科协、关工委工作再创佳绩。临港新城残疾人服务中心开工建设。加强公共突发事件应急管理体系建设,应急指挥和救援处置能力进一步增强。荣获全省春季森林防火“平安区”。发扬“九八”抗洪精神,夺取了防汛抗洪全面胜利。安全生产形势总体保持稳定。社会治安综合治理体系建设不断健全,公众安全感和幸福指数明显提升。加强信访维稳工作,上访数量稳中有降。继续推进市场集中整治,市场秩序进一步好转。加大劳动监察力度,劳动关系不断改善。“质量提升年”活动深入开展,产品质量和市场占有率稳步提高。实施放心食品工程,食品安全系数明显提升。“五五”普法和法律援助工作深入开展。“双拥”共建活动纵深推进,实现省双拥模范区“六连冠”。国动委指挥中心、人防应急救援指挥中心大楼竣工投入使用。“万村千乡市场工程”深入实施,“汽摩下乡”、“家电下乡”和“以旧换新”全年发放补贴资金875万元。严厉打击非法妊娠和胎儿性别鉴定,人口自然增长率下降至5.29‰。加强公共机构节能减排,荣获全省公共机构节能先进区。全国第六次人口普查完成登记、录入工作。自觉接受人大、政协监督,畅通民意诉求渠道,办理人大代表建议29件、政协委员提案76件、区长信箱63件、群众诉求65件,办结率和满意率均为100%。创业服务年活动成效显著,政务环境和机关作风明显改善,连续三年荣获全市机关效能建设先进单位。机构编制、人民武装、审计、机关事务、行政服务、对台事务、民族宗教、档案、供销、物资、质量技术监督、金融、保险等各项工作取得新成绩。

 

回顾“十一五”和2010年的政府工作,取得的成就令人振奋,积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到:一是推动经济社会发展,项目建设是关键。项目是经济发展的引擎,抓发展关键靠抓项目。抓项目就是抓住了加快发展的源动力,就是抓住了经济增长的源头,就是咬住了经济发展的“牛鼻子”。我们坚持把项目建设作为经济工作的重中之重,项目一有意向,就贴身跟上,咬住不放,一经签约,就加强调度,强力推进。只有把项目建设抓实、抓好、抓出成效,才能为经济发展增添强大后劲。二是推动经济社会发展,合力攻坚是保障。我们坚持区委的统一领导,主动接受区人大、政协和人民的监督,靠事业凝聚人心,靠集体推动工作,对认准的事情,持之以恒抓落实,对遇到的困难,创新思路求突破。十里河综合整治、濂溪大道、庐山北门、南山公园的建设都生动证明,在我们的工作中,只要大胆地想,勇敢地闯,坚决地干,融通地办,很多事情都事在人为。三是推动经济社会发展,关注改善民生是根本。我们始终坚持以人为本,关注民生,努力解决关系人民群众切身利益的困难和问题,让改革发展的成果惠及广大民众。事实证明,只有团结和依靠人民,才能赢得广大人民群众的理解和支持,才能促进经济社会和谐稳定。四是推动经济社会发展,机制体制创新是动力。我们始终坚持求真务实,真抓实干。不断健全各项工作机制,督查调度齐抓,奖惩激励并举,致力于办实事、较实劲、出实效,保证了各项目标任务的顺利实现。这些经验和体会,是区委正确领导的结果,是集体智慧的结晶,也是全区人民的宝贵财富,我们将在今后的工作中继续坚持并发扬光大。

 

各位代表,经过“十一五”的奋斗,我区经济社会发展已经站在一个新的更高的起点上,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区广大干部群众积极进取、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向各位老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位,向驻区部队、武警官兵和公安民警,向所有关心、支持庐山区发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

 

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:工业经济总量仍然不大,产业结构不优;城乡一体化进程仍需加快,小城镇建设有待加强;社会保障体系还需进一步完善;少数部门执行力还需进一步提高等。对此,我们将采取更加有力的措施,认真研究,逐步解决。

 

二、“十二五”主要目标任务及2011年工作安排

 

“十二五”全区经济社会发展的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,积极融入鄱阳湖生态经济区建设,深入实施“两区互动、强工兴城”战略,按照“主攻城东港区,建设核心城区,大力推进城乡一体化”的要求,以做大经济总量和提升产业层级为主攻方向,以改革开放和体制机制创新为主推动力,一手抓发展,一手托民生,实现快速发展、统筹发展、和谐发展,努力将庐山区建设成为生态强区,让人民过上幸福生活。

 

“十二五”期间经济社会发展主要目标是:2015年全区生产总值280亿元,年均增长15%以上。三产结构调整至2.052.545.5。财政总收入20亿元,年均增长22.5%。全社会固定资产累计投资1000亿元,年均增长25%。社会消费品零售总额年均增长20%。规模以上工业增加值200亿元,年均增长51%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%

 

为实现上述目标,我们将着重从五个方面努力:一是坚持以推进鄱阳湖生态经济区建设为主要战略。充分发挥项目建设在做大总量、增加后劲中的“引擎”作用,加快转变经济增长方式,大力推进生态文明建设,实现可持续发展。二是坚持以港城联动为主攻重点。紧紧抓住新型工业化、新型城镇化这个核心,以港区发展支撑城区建设,城区提升带动港区发展,实现互动共进、共赢发展。三是坚持以统筹发展为重要手段。以工业化发展农业,以城镇化带动农村,着力构建现代农业支撑体系,不断夯实“三农”发展基础,加快推进城乡一体化进程。四是坚持以增强人民幸福感为根本追求。牢固树立富民为先、民生为重理念,切实解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,尽最大努力、最大责任维护好、发展好、实现好广大人民的根本利益。五是坚持以改革开放为强大动力。大力提升对外开放水平,实施“引进来”、“走出去”双向并举战略,推进产业互补发展;深化机制体制改革,注入发展的外源动力,激发发展的内在活力。

 

各位代表,2011年是“十二五”规划的开局之年,也是我区抢抓新机遇,推进新发展,实现新跨越的关键之年。审视庐山区经济社会发展,连续多年的快速增长,为加快发展蓄积了强大势能;一大批重大项目的强力推进,为加快发展提供了重要支撑;园区基础设施建设的日趋完善,为加快发展增强了承载能力;全区上下争先进位的意识不断增强,为加快发展汇聚了强大的精神动力。只要我们正确认清形势,坚定必胜信心,致力攻坚克难,就一定能抓住机遇,赢得先机,不断开创庐山区经济社会发展新局面。

 

2011年,全区经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长14%,达到163亿元;财政总收入增长18%,达到8.55亿元;固定资产投资增长25%;规模以上工业主营业务收入增长70%;社会消费品零售总额增长20%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%;人口自然增长率控制在7.69‰以内。

 

围绕上述目标,我们将主要抓好以下几个方面的工作:

 

(一)夯实发展平台,主攻项目建设,增强工业经济的拉动力

 

工业是经济发展的核心,园区是工业发展的龙头。我们要深入开展“重大项目提升年”活动,坚持把工业作为经济发展的重头戏,把园区作为工业主战场,加快工业发展赶超。

 

做大龙头企业。进一步完善企业帮扶措施,在项目用地、融资贴息、人才引进、能源供应等方面予以重点保障,全力扶持骨干企业做大做强。重点推进中粮百亿产业园、恒生大化纤60万吨溶解浆、40万吨粘胶纤维2个特大型项目,确保上半年正式开工建设,力争通过35年努力,将中粮粮油、金源化纤建设成为行业和技术领先、主营业务收入超百亿的“航母型”企业。支持赛得利化纤、诺贝尔陶瓷、长江玻纤等投产企业扩产扩能,追加投资建设续期项目,尽快实现达产达标。积极协助美庐乳业、财兴五金做好上市筹备工作,争取两年内成功上市、融资发展。鼓励同方科技、大唐化学、鑫星玻纤等企业科技创新,打造自主品牌,提升核心竞争力,抢占产品市场份额。力争年内实现主营业务收入超20亿元的企业1个、10亿元的5个、5亿元的4个。

 

培育支柱产业。按照“项目集中、要素集聚、资源集约”的原则,围绕龙头企业,突出细分行业,引进关联项目,培育壮大化纤纺织、绿色食品、石油化工、玻纤建材、机械电子五大支柱产业。依托金源化纤、赛得利化纤,推进维科印染等项目加快建设,不断完善“丝—布—染”产业链,加速化纤纺织产业集群发展。大力发展粮油食品深加工,加快推进中粮粮油、嘉盛粮油续期项目建设,确保美庐乳业三期、润泽源粮油等项目建成投产,力争年内形成80万吨粮油深加工生产能力。借助九江石化扩能改造契机,编制完成化工园区发展规划,推进康扬化工、奥胜制药开工建设,中海实业建成投产,科茵格沥青达产达标,着力打造沿江精细化工园区。鼓励区内玻纤企业加快实施技术改造,推动分工协作,实现抱团发展,逐步提升玻纤产业发展层级。全力扶持诺贝尔陶瓷二期全线投产,加快推进中天钢材、江洲重工等项目建设,进一步做大建材产业总量。加快同方科技退城进园步伐,推进精密测试技术研究所续期工程建设,确保贝特尔机电、泓泰电子等项目建成投产,做精做强机械电子产业。力争年内五大支柱产业主营业务收入超过130亿元,占全区工业比重达到75%以上。

 

夯实园区平台。坚持政府主导、多元融资、市场运作方式,新增投入5亿元,加速推进城东港区基础设施建设。拉开路网框架,建成沿江工业基地滨江东路延伸线、码头通道、二仓路延伸线二期和化纤工业基地环湖景观路、红鹰大道、谷山大道、香鹰大道以及维科—东三路、海关路、洪湖路等园区道路。完善配套设施,开工建设配煤中心、康扬化工、恒生大化纤以及园区公用码头,确保园区铁路专线及站台、姑塘变电站、化纤工业基地污水处理厂建成交付使用,天然气、供水以及污水管网全线铺装,电缆、光缆整体迁移到位,取缔806厂生活取水口。加快推进园区绿化、亮化工程,力争绿化率达到30%以上。加快发展园区服务业,抓好“新市民”公寓和邻里中心等公共服务设施建设,满足园区务工人员的生活需求。

 

(二)加强城市建设,提升管理水平,增强城市经济的撬动力

 

坚持城市建设与产业发展并进,旧城改造与城市管理并重,政府推动与市场运作并举,加快推进城市建设,不断拓展城区框架,改善人居环境,提升城市品位,繁荣都市经济。

 

加快拓展城市框架。主动策应“大九江”发展战略,紧紧抓住市政府三年完成200亿城市建设投资的机遇,积极争取更多的城建项目在区内布局。启动城市主干路网芳兰大道、南外环路、琴湖大道、老九湖公路拓宽改造(至新港敬老院)、十里大道改造工程。新开工建设长虹东大道、濂溪大道东段、十里大道延伸线、九莲北路、学院路、105国道拓宽改造、老九星路改造(部分)工程。全面完成南山公园、欣荣路、九莲南路等重大项目建设。加强城市管理,逐步完善十里河、濂溪河、濂溪大道等重点工程的管理维护机制,加大市容市貌整治力度,严肃查处违法建设。加强城市规划区外土地管理,加大土地报批力度,深入实施“造地增粮”富民工程,确保新增耕地3000亩。大力实施滨水绿化、景点绿化、道路绿化、社会绿化工程,新增绿地面积600亩。

 

加快推进旧城改造积极参与、主动服务城市大建设,全速推进整区推进整体提升旧城改造工程。一是科学规划。按照高品位设计、高起点改造、高标准建设的原则,科学编制庐山区旧城综合改造设计规划。二是和谐拆迁。严格按照“平稳有序、有情操作、和谐拆迁”的要求,平稳快速推进房屋拆迁,确保全面完成170万平方米房屋拆迁任务。三是妥善安置。实施旧城改造,拆迁是重点,安置是关键。要切实加快安置小区建设,力争今年建设100万平方米安置房,确保拆迁群众能够及时迁得出、安得住。四是开发建设。拆旧的同时,及时规划建新工作。积极引进实力雄厚的大型企业前来投资开发,做到拆迁与建设同步推进。力争通过3-5年努力,将我区打造成为长江中下游具有现代都市风格,产业特色鲜明,人居环境优美的现代都市新区。

 

大力繁荣都市经济。积极构建现代商贸物流服务体系,按照“城内建商场、城外建市场”的要求,依托宏大五金商贸城、华东装饰材料二期升级改造等大型商贸项目,加快浔南商贸城建设,做旺城市商贸经济,将浔南片区打造成现代商贸物流中心;依托南山公园、濂溪大学城等功能配套项目,加快十里商务中心、市民服务中心建设,将十里片区打造成集商业金融、购物休闲、行政文化等相关配套服务于一体的多功能城市核心区。以庐山北门下迁为契机,加快完成庐山国际新城、映日荷花度假山庄、东林寺景区环境改造、观山公园、濂溪文化园等文化旅游配套项目建设。以环山公路和莲花洞沿线为重点,进一步规范农家乐产业发展,打造一批集观光、休闲、度假、娱乐为一体的环山精品农家乐。创新促销方式,加强旅游推介,力争全年接待游客229 万人次,实现旅游综合收入16亿元。

 

(三)坚持统筹协调,夯实“三农”基础,增强农村经济的竞争力

 

坚持用工业化、城镇化的理念抓“三农”,在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民,促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

 

扎实推进新农村建设。紧紧抓住中央财政资金重点向农业农村倾斜的良好契机,加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。着力抓好50个新农村建设点,做到标准不降、力度不减、要求更高、效果更好。加大农村公共设施投入力度,进一步解决好乡村道路交通、饮水安全、沼气能源、环境卫生、文化娱乐等问题。加强农田水利基本建设,全面完成列入去冬今春开工建设计划的水利修复改造工程。大力开展“一大四小”造林绿化工程,全力推进乡村绿化、美化、亮化工作。深入开展城乡清洁工程,建立健全农村环卫管理和农民素质提升新机制。加快农村富余劳动力向非农产业和小城镇转移,加快农民变市民、乡村变城镇的转化。

 

加快农业产业化进程。在巩固和提升粮、棉、油等传统农业的同时,发展特色农业。狠抓农业项目建设,以培育产业大户为着力点,完善产业政策,实现产业区域化、种植规模化和生产标准化。大力培育美庐乳业、嘉盛粮油等农业龙头企业做大做强,力争新增规模以上农业龙头企业3家,新增农民专业合作社10个以上。新增有机食品3个以上,新增省级著名商标、名牌、国家级驰名商标、名牌2个以上。新引进亿元以上农业项目3个以上。扎实推进环庐山“百里果业工程”,大力发展庐山云雾茶、花卉苗木、优质水果等特色农业产业,不断提升品牌效益。

 

加快中心集镇建设。按照“做大规模、做优功能、做旺人气”的思路,坚持科学规划、项目带动、基础先行、突出特色,进一步加快新港、姑塘、威家、海会、赛阳五个中心集镇建设。在规划建设中要注重“编制一个精品规划、突出一个主体色调、确定一种建筑风格、发展一项主导产业”。在发展方向上,新港、姑塘镇要结合工业园区,加快推进基础设施建设,完善配套服务功能,实现城镇与园区互动共进、互动共融。威家镇要牢牢抓住庐山北门下迁契机,加快发展商贸旅游服务业,稳妥推进集镇整体开发,快速提升集镇承载能力。海会镇要全力推进庐山东门建设,完善集镇配套功能,优化旅游配套服务。赛阳镇要依托九江开发区工业园,加快东园路配套设施的完善,规划布局功能性项目,逐步拉大集镇框架。

 

(四)创新机制体制,扩大对外开放,增强经济发展的源动力

 

全力实施大开放战略,改革创新机制体制,集中精力抓招商,全力以赴引项目,进一步吸纳外资,集聚内资,激活民资,推动经济总量加速扩张。

 

提升对外开放水平。坚持把招商引资作为经济发展的生命线,进一步强化招商责任,落实招商任务,优化招商环境,大力推行产业招商、资源招商、驻地招商、以商招商的模式,加强与世界500强、国内200强和央企对接。力争全年新引进投资20-50亿元项目1个,10亿元以上项目2个,亿元以上项目20个。利用市外资金增长25%,境外资金增长10%;外贸进出口总额增长20%

 

深化重点领域改革。深化国有企业改革。加快资产处置,因企制宜采取股权置换、破产重组等形式实行产权改革。深入推进事业单位人事制度改革,加大人才引进力度。深化投资体制改革。进一步规范政府投资行为,完善政府投资项目决策机制,加强对政府投资项目的审计监督和社会监督。深化财税金融体制改革。加强政府性债务和财政资金安全管理。强化金融体系建设。加强政银企合作,力争全年融资10亿元。

 

推进非公经济和中小企业发展。进一步改善非公经济和中小企业发展环境,激发全民创业的积极性和创造性。鼓励民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、金融服务等领域,加快非公经济发展。高度重视中小企业发展,切实减轻企业负担,支持企业走“小而专、小而精、小而优”之路,着力抓好以中小企业担保机构为载体的投融资、以小企业创业基地为载体的创业孵化体系建设,切实增强为中小企业加快发展的服务功能。

 

(五)关注改善民生,完善公共服务,增强和谐社会的保障力

 

改善民生是人民群众的期盼,也是政府工作的出发点和落脚点,我们要把增进群众福祉作为政府工作的首要任务,切实关注民生,改善民生,保障民生。

 

致力改善民生民计。加大民生投入,在全面完成省市下达的各项民生工程指标任务的基础上,重点抓好群体就业、社会保障、安居工程工作。实施更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,加强与园区企业用工对接,突出抓好困难群体就业,新增城镇就业3850人,转移农村劳动力2100人。加强社会保障体系建设,加快完善基本养老、医疗、失业、工伤等制度,重点抓好新型农村养老保险试点工作,逐步提高城乡低保补差标准,切实增强社会救助救济能力。实施安居工程,在确保工程建设质量的前提下,加快安置小区建设进度。加强安置房建设管理,不断完善公共配套设施。

 

统筹发展社会事业。坚持科技兴区战略。加强科技创新,力争成功申报国家级高新技术产业基地1个。优先发展教育事业,进一步加大教育投入,加快推进校舍安全工程。全力服务江西财经职业学院、九江职业技术学院、科技中专等院校建设,精心打造濂溪片区大学城。加强教育教学管理,努力提高师资水平和教学质量。夯实基层文化体育基础,全面完成乡镇综合文化站建设,确保临港新城体育中心建成投入使用。完善公共卫生服务体系建设,着力提升医疗卫生服务能力。深入推进数字电视转换平移工作。加强价格监管,稳定市场物价。加强食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。做好地质灾害防治,健全地质灾害群测群防网络。加强森林防火和林业有害生物防治,加快推进造林绿化“一大四小”工程。加强污染治理,促进节能减排。加强人口与计划生育管理,稳定低生育水平。深入开展“双拥”创建活动。重视老龄事业发展和关心下一代工作,支持工会、共青团、妇联、文联、残联、侨联、工商联、科协、老年体协、老科协、红十字会等群团、社团组织开展工作。继续做好编制、外事侨务、对台事务、民族宗教、档案、地方志工作。

 

构建和谐稳定社会。高度重视城乡社区建设,加大基础设施投入,逐步完善公共服务体系,提高社区工作人员福利待遇,努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。畅通群众诉求渠道,妥善做好群众来信来访工作。加大矛盾纠纷排查调处力度,努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。启动“六五”普法工作。深入开展社会治安综合治理,推进平安创建活动,严厉打击违法犯罪行为。狠抓安全生产责任制落实,提前做好事故防范工作,坚决遏制重大事故发生。加快健全突发性事件应急机制,全面提高保障公共安全和处理突发事件的能力,确保人民群众生命财产安全。

 

各位代表,为民办实事是政府的庄严承诺。今年,我们将把201010件实事中尚未全面完成的老年公寓建设、城南农贸市场建设、十里街道敬老院改扩建工程列入今年推进的目标任务。同时,继续为民办好10件实事:

 

1、建设一座日处理生活垃圾200吨的压缩式二级中转站。

2、实施威家枧洼水库、海会石牛山水库除险加固工程。

3、新建新港中学新校区,启动区一中新校区规划选址、建设工作。

4、启动区人民医院东院建设。

5、兴建区文化广播艺术中心。

6、完成海会、新港农村客运站建设。

7、完成碧龙潭大桥建设工程。

8、完成105国道(环庐山段)改造工程。

9、全面铺开新型农村养老保险工作,实现动态应保尽保。

10、完成50万平方米拆迁安置房和5万平方米公租房建设任务。

 

(六)加强自身建设,提升执政水平,增强赶超发展的凝聚力

 

以开展“发展提升年”活动为契机,坚持依法行政,从严治政,高效施政,廉洁从政,全面加强自身建设,努力建设对人民负责,对历史负责,让人民满意的政府。

 

转变职能,依法行政。在履行经济调节、市场监管职能的同时,更加注重社会管理和公共服务,将政府工作的着力点更多地放在为市场主体营造良好的发展环境上,放在促进社会进步与和谐社会建设上。深入推进政务公开,完善部门行政执法责任制,提高依法行政水平。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和舆论监督、公众监督,认真办理好人大代表建议和政协委员提案,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,增强政策透明度和政府公信力。

 

改进作风,从严治政。大力倡导求真务实、锐意进取、勇于负责、敢于担责的作风,以良好的工作作风取信于民。坚决纠正不顾大局、推诿扯皮等不良倾向。倡导雷厉风行的工作作风,深入推行首问负责制、服务承诺制和限时办结制,提高政府工作效能。

 

狠抓落实,高效施政。着力打造实干政府。坚持大干快干、苦干实干,立说立行、紧张快干,确保既定工作快速上手,工程项目强力推进,各项目标如期完成。大力倡导敢于碰硬的认真态度,知难而进、迎难而上,以改革创新的思路化解矛盾、突破困局,下决心消除影响和制约发展的体制机制性障碍,解决群众关注的热点难点问题。大力倡导一抓到底的执着精神,做到雷厉风行抓落实,扑下身子抓落实,一丝不苟抓落实,把抓落实作为政府工作的生命线,切实提高执行力和落实力。

 

拒腐防变,廉洁从政。全面落实党风廉政责任制,规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为。加大行政监察和审计监督力度,严格执行项目、资金、工程管理制度,有效防范和减少违法违纪现象的发生。政府全体工作人员必须公道正派、清风善政,必须维护公平,坚持正义,堂堂正正做人,踏踏实实做事,以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。

 

各位代表,回首过去,我们倍感欣慰,展望未来,我们豪情满怀。站在新的历史起点上,新的形势催人奋进,新的任务光荣艰巨,让我们在区委的坚强领导下,紧密团结全区人民,充分调动一切积极因素,凝聚加快发展的强大动力,励精图治,开拓创新,扎实工作,乘势而上,为实现庐山区经济社会新跨越而努力奋斗!