政府工作报告(2016年9月21日)
 
来源:区人大办 发表时间:2016-09-23 【字体:

2016年9月21日在区第一届人民代表大会第一次会议上)

容长贵

各位代表:

现在,我代表庐山区第九届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

区九届人大一次会议以来,面对宏观经济下行和各类自然灾害的挑战,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结带领全区人民,决战“两大平台”,促进“三区”互动,加快城乡一体,较好地完成了任期内各项目标任务,经济持续发展,社会和谐稳定,人民安居乐业。

五年来,我们始终坚持加快发展,综合实力明显提升。全区生产总值年均增长10.4%,2015年完成253.4亿元,接近翻番;财政总收入年均增长29.7%,2015年完成26.6亿元,接近翻两番;全社会固定资产投资年均增长23.7%,2015年完成258.2亿元,实现翻番;规模以上工业主营业务收入年均增长33.3%,2015年完成433.6亿元,翻了两番多;社会消费品零售总额年均增长15.2%,2015年完成23.5亿元,翻了一番多;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长11.9%、12.0%,2015年分别达到30689元、15422元,均位居省、市前列。三次产业构成比例由2010年的2.3︰52.1︰45.6优化到2015年的1.95︰51.21︰46.84。连续两年荣膺“全省科学发展综合考核评价一类先进县区”,连续四年在全市目标综合考评中进入前三,在省、市争得了应有地位。

五年来,我们始终坚持项目带动,发展后劲明显增强。沿江工业基地、化纤工业基地主干路网全面建成,姑塘110千伏变电站、沿江公用码头、污水处理厂等配套设施投入运营,工业平台承载力明显提升。园区落户亿元以上项目达到72个,其中10亿元以上项目11个。全区规模以上工业企业发展到95家,主营业务收入过10亿元企业8家。九宏新材料、天泰食品等一批重大项目快速推进,青岛啤酒、中粮产业园二期、煤炭储备中心、中科鑫星等一批重大项目建成投产,山水光电在新三板成功挂牌。绿色食品、化纤纺织、玻纤建材、机械电子、基础和精细化工等主导产业集群发展格局基本形成,其中绿色食品、玻纤及复合材料产业列入江西省重点产业集群。

五年来,我们始终坚持建管并举,城区面貌明显改善。九江绕城高速、昌九高速改(扩)建、105国道拓宽改造等重点工程竣工通车。莲花大道、九莲南路等12条总长约20公里的城市主干道全面建成,城市框架拓展近20平方公里。南山公园全面建成对外开放。区市民服务中心、区综合服务中心、区全民健身中心投入运行。九江职业大学新校区、九江职业技术学院濂溪校区、区第一中学、双峰小学新校区、区第一幼儿园等交付使用。新湖·庐山国际、恒大·御景、奥克斯·缔壹城等住宅小区加快建设。万达广场、禧徕乐、九江新天地等商业综合体快速推进,十里老街、奥特莱斯部分运营。中信、光大、北京银行等金融分支机构相继落户,九江浔银村镇银行成功组建营业。创建国家森林城市工作扎实推进。“三尊重、三维护”、城市环境综合整治“攻坚年” “提升年”活动深入开展,城市管理水平进一步提升。

五年来,我们始终坚持城乡一体,“三农”基础明显巩固。全区引进亿元以上农业项目20个,打造万亩农业产业化示范园1个,建立千亩以上特色农产品标准化生产基地13个,农民专业合作社发展到159家,成功申报“三品一标”[2]和著名商标21个。荣获“全国重点产茶县”“中国茶叶产业发展示范县”等称号。镇村联动建设扎实推进,建设新农村点165个。新建、改建农村道路150公里。完成19座小(2)型以上病险水库除险加固,实施各类水利工程1400余处。环庐山公路、绕城高速、昌九高速沿线村庄提升工程全面完成。造林绿化2万亩。松材线虫除治绩效承包机制在全省推广。“三农”工作连续五年排名位居全市前三。

五年来,我们始终坚持改革开放,动能转换明显提速。行政审批制度改革深入实施,精简行政许可审批项目37项,取消区级非行政许可项目76项。政府权力清单、责任清单挂网公布,行政服务网建设有序推进。财政管理体制改革纵深推进,“财园信贷通”“助保贷”放贷17.3亿元。“营改增”工作顺利实施。城投(集团)公司加快转型。土地报批、收储、供应工作全市领先,重大项目建设用地得到有效保障。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,农村集体产权制度改革试点工作取得重大突破。“三证合一”“一证一码”制度全面落实,全区市场主体发展到17354户,年均增长32.9%。对外开放成效明显,引进亿元以上项目92个,其中10亿元以上项目15个,到位内资265.2亿元,利用外资4.5亿美元。

五年来,我们始终坚持改善民生,人民福祉明显增进。民计民生不断改善。建成安置房292万平方米、公租房22.5万平方米,改造农村危旧房315户。新增城镇就业38670人、转移农村劳动力21973人。社会保障水平全省领先。打造精品社区32个、国家综合减灾示范社区4个,新建、改(扩)建敬老院9所,农村“五保”供养水平全省领先,城乡低保、城镇“三无”、散居孤儿及优抚对象补助全面提标,社会救助水平整体提升。农村饮水安全工程扎实推进。成功整合东方自来水厂、橡胶厂自来水厂和806厂自来水厂,解决了6个乡镇、2个园区用水问题。新建改造农贸市场9家。打造“放心粮油”示范店13家。社会事业不断发展。申报高新技术企业14家,申请发明专利713项。整体新建中小学校、幼儿园7所,改(扩)建13所,提前四年顺利通过国家义务教育发展基本均衡县区评估认定。新建、改(扩)建乡镇综合文化站9个,农家书屋实现全覆盖。医药卫生体制改革成效明显,国家基本药物制度顺利实施,新建、改(扩)建乡镇卫生院8所、社区卫生服务站3家。二孩政策全面落实。体育基础设施不断完善,全民健身运动蓬勃开展。防汛抗洪夺取全面胜利。社会局面和谐安定。“六五”普法顺利通过省、市验收,公众安全感和满意度持续提升。信访秩序明显好转。安全生产形势总体稳定。双拥创建、人民武装、民族宗教、外事侨务、机关事务、机构编制、电子政务、审计、统计、对台、扶贫、防震减灾、物管、物价、供销、档案、广电、人防、应急、法制、区志等工作取得了明显进步,工会、工商联、科协、老龄、老年体协、老年科协、关工委、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善、残疾人等组织,在经济社会发展中发挥了重要作用。

五年来,我们始终坚持强基固本,执政能力明显加强。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育扎实开展,干部干事创业意识进一步增强,便民服务水平和行政办事效率进一步提升。坚决执行区委的决策,主动接受人大、政协的监督,高质量办理人大代表建议245件、政协提案411件。落实重要事项公示、听证制度,政府决策的透明度和科学性进一步增强。政府性投资项目评审、建设、审计等制度逐步完善,财政资金管理使用进一步规范。全面推进惩治和预防腐败体系建设,强化行政监察和审计监督,严肃查处违纪违法行为,区本级“三公经费”预决算信息全面公开;全面落实中央八项规定精神,办公用房清理、“违插”专项治理等工作深入开展,政府形象进一步提升。

各位代表,五年来取得的成绩,得益于区委的坚强领导,得益于区四套班子的共识共为,得益于全区人民的团结奋斗。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋战在各条战线的全区广大干部群众,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、中央和省市驻区各单位、驻区部队和武警官兵、公安干警,向所有关心、支持和参与我区发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,五年来,我们创造了丰富的物质成果,积累了宝贵的精神财富,为今后的跨越发展奠定了坚实基础,提供了有益启示。实践启示我们,做好政府工作,必须始终坚持“核心党委、高效政府”不动摇,在区委的坚强领导下,保持战略定力,真抓实干,精细操作,推进各项工作有序开展;必须始终坚持“依法治区、依法办事”不动摇,用法治思维和法治方式,破解难题,化解矛盾,推动经济社会又好又快发展;必须始终坚持“以人为本、执政为民”不动摇,将民生幸福作为第一追求,保障民生,改善民计,不断提升人民群众的幸福感和获得感;必须始终坚持“改革发展、创新驱动”不动摇,以开拓创新的勇气、敢为人先的锐气,打破条条框框的限制,全力破解经济社会发展各种难题;必须始终坚持“诚信为本、取信于民”不动摇,通过政务诚信建设,示范引领社会诚信建设,弘扬时代主旋律,传递社会正能量;必须始终坚持“清正无私、廉洁自律”不动摇,把各项纪律要求转化为内在追求、行为习惯,让权力在阳光下运行。

各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些问题和不足:经济总量不够大,产业结构不够优;统筹城乡发展任务艰巨,公共服务水平有待提高;一些制约发展的体制、机制难题亟待破解;少数干部抓项目、谋发展的服务意识、操作水平和工作效率有待提升等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、今后五年工作任务

今后五年,是全面建成小康社会的决胜期,是加快濂溪跨越发展的关键期。国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群和省委、市委沿江开放开发、昌九一体化、“双核”发展、“新工业十年行动”等战略部署,为我们跨越发展提供了重要的战略机遇。我们必须紧紧抓住各种有利条件,积极应对各种挑战,全力破解各种难题,奋力开创全区经济社会跨越发展的新局面。

今后五年,按照区第一次党代会确定的发展思路,全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央五大发展理念,省委“十六字方针”和市委“二十四字战略”,决战新工业、打造魅力城、加速一体化、率先奔小康,努力建设美丽繁荣文明幸福濂溪。

主要目标是:到2020年,力争全区生产总值达到350亿元,财政总收入达到45亿元,全社会固定资产投资达到400亿元,工业主营业务收入达到1000亿元,社会消费品零售总额年均增长11%,城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%。

今后五年,我们将着重抓好以下五个方面的工作:

(一)突出项目建设,推进产业集聚,全力打造千亿生态高新区

实现濂溪跨越发展,出路在工业,潜力在工业,希望也在工业。我们要紧紧围绕全市“新工业十年行动”总体部署,坚持以项目建设为中心,以产业集聚为重点,切实做大做强工业经济,以工业的加速崛起推动经济的跨越发展。

主攻重大项目建设。坚持“六个一”项目推进机制,强化项目用地、融资、人才等要素保障,支持企业扩能扩产、兼并重组、靠大联强,全力推进重大项目建设,力争北大科技园、金川镍钴新材料、六氟磷酸锂等一批意向项目早日签约落地,L乳酸、颐高电商产业园、中船电子园等一批签约项目早日开工建设,九宏新材料、天泰食品、华宏汽车城等一批开工项目早日竣工投产,中粮粮油、青岛啤酒、诺贝尔陶瓷等一批投产项目早日达产达标,消防装备、美庐乳业、精达检测、财兴卫浴、中科鑫星等重点企业早日挂牌上市,着力打造一批主营业务收入过十亿乃至百亿的大型骨干企业。同时遴选一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的中小项目进行重点扶持,着力培育一批行业内“专而精、精而强”的旗舰型企业。

推动产业集聚发展。坚持项目向园区集中、要素向产业集聚,鼓励企业产研结合和技改升级,突出纵向延伸和横向集聚,全力推动优势产业集群发展、向高端迈进。依托中粮粮油、青岛啤酒等重点企业,着力引进知名品牌食品项目落户,规划建设城东食品产业园,着力打造全省最大的绿色食品生产基地。依托赛得利化纤、腾马纺织等重点企业,加快完善上下游产业链条,推动原料、纤纺、布衣一体发展,着力打造在全省有影响的化纤化工生产基地。依托中科鑫星、诺贝尔陶瓷等重点企业,积极争取退城进园政策,大力培育发展新型材料产业,着力打造辐射周边的新材料产业基地。同时,积极引导关联企业细化分工、抱团发展,在提高企业自身竞争力的基础上,整体提升产业的市场抗风险能力。

提升平台承载能力。大力加强工业园区建设,建立区长园区办公会制度。坚持生态立园、基础配套、港城一体发展,全面提升沿江沿湖工业平台的吸引力和承载力。加快推进污水处理厂及管网升级改造、工业固废集中处理、道路及厂区绿化提升等工程,严格执行环保“三同时”制度,切实抓好环保在线监测监控,着力打造生态园区、绿色园区。加快推进公用码头、铁路货场、蓄洪排涝提升等工程,不断完善工业平台基础设施,着力构建水路、铁路、公路一体联运的立体物流交通格局。加快推进临港新城和滨湖新城建设,积极引导商业、医疗、金融等网点进驻;加快推进智慧园区建设,全面提升园区管理服务水平,为园区企业和员工创造良好的生产生活环境。

建设生态高新园区。坚持规划引领、基础先行、项目带动,加快启动芳兰生态高新技术产业园建设。加强规划衔接,切实做好高新区规划编制工作,优先实施交通网络、市政管廊、防灾减灾等各类专项规划。积极争取支持,多方筹集资金,重点推进芳兰片区主干路网、芳兰湖污水处理厂、芳兰联圩加固、威家220千伏变电站等工程,平稳有序实施高新区征地拆迁工作。引进高、精、尖项目,聚集高新技术产业,推进高新技术研发、生产一体化,努力将芳兰生态高新技术产业园区打造成全区经济发展的重要增长极,全市乃至全省产城融合的示范区、创新创业的实验区。

(二)完善配套功能,推进产城融合,全力打造宜居宜业魅力城

推进新型城镇化,核心是以人为本。我们要主动策应全市“打造山水名城”发展战略,坚持把“一心两轴三组团”作为城市建设、产城融合的主战场,高起点规划、高标准建设、高水平管理,不断提升城市形象和品位。

加快完善城区基础设施。全力打好棚户区改造攻坚战,平稳推进征地拆迁,鼓励货币化安置,力争三年、确保五年全面完成棚户区改造任务。拓展城区发展空间,全力服务合安九高铁、九江高速公路城东收费站、琴湖大道南段、会馆街延伸线、站前路延伸线、学苑路东段延伸线等省市重点工程,加快建设芳兰大道、学府三路等道路。方便群众生活,科学布局学校、幼儿园、医院、农贸市场、垃圾中转站、公共厕所、文体设施等功能性项目,全力打造精品工程;加快实施边街小巷整治,打通城市“毛细血管”;鼓励社会资本参与停车场建设,引导驻区单位和居民小区错时开放内部泊车位,切实解决城区停车难问题。实施十里大道立面改造和亮化工程,整体提升城区形象。加强城区河道整治,争取启动十里河、濂溪河上游整治工程。修建蓄水景观工程,增加排涝泵站、改造排水管网,提升水源涵养能力,切实解决城市内涝问题,努力建设“海绵城市”。

大力发展现代服务产业。按照“一心两轴三组团”的空间构架和产业布局,加快推进万达广场、喜盈门、禧徕乐、宏大五金、十里老街、九江新天地等商业综合体建设,不断提升服务业发展层级;大力培育总部经济、楼宇经济、创意经济等新型业态,积极引进金融机构和风投、创投公司落户,精心打造长虹大道“金融一条街”,努力将十里莲花组团建成行政、文化、教育中心,将浔南组团建成商贸物流中心,将芳兰组团建成高新技术产业中心。充分发挥环山、滨湖、拥城地缘优势,积极承接、拓展大庐山、环庐山、泛庐山旅游服务功能,结合集镇整体开发和新农村点、特色农业示范基地建设,大力发展乡村度假、农业观光、农庄体验等旅游产业,着力打造区域性的都市生态旅游体验目的地。

全面提升城市管理水平。坚持建管结合,以管为主,推进城市管理精细化、人性化、网格化、智能化、法治化。充分利用数字化管理平台,提升市容管理快速反应能力。加强城市大气扬尘管控,实行主次干道定期清洗,逐步扩大道路清扫保洁市场化运作范围,全面提高机械化作业水平。加强店外经营、占道经营等行为的整治力度,采取疏堵结合方式,切实规范流动商贩经营行为。扎实推进车辆治超工作,不断完善道路安全设施,着力打造安全、畅通、便捷的交通环境。始终保持“两违”建设管控的高压态势,从严从紧从快遏制“两违”建设行为。探索建立商住小区和安置小区物业管理新模式,逐步理顺城区老旧居民小区的物业管理机制,扎实开展城市星级社区创建活动,着力营造舒心满意的城区人居环境。

(三)巩固“三农”地位,推进城乡一体,全力打造美丽乡村示范带

农业、农村、农民问题事关全区发展大局、事关全面建成小康。我们要按照“农业更强、农村更美、农民更富”总体要求,推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、社会治理向农村深入,着力打造名副其实的全省统筹城乡发展示范区。

大力发展现代农业。坚持规模化、产业化、生态化发展方向,培育都市现代农业,壮大绿色富民产业。重点推进千亩基地提升工程、万亩农业产业化示范园建设,力争建成千亩以上现代农业示范基地3个,“两茶一苗”种植面积超过3万亩。充分发挥现有龙头企业示范作用,加快推进农业产业化进程,力争引进农业项目30个,新增省级以上农业龙头企业3家,创建省级以上农产品名牌和著名商标10个以上。加强农村配套设施建设,争取实施沿江沿湖圩堤除险加固工程,加大山塘、沟渠整治力度,新建、改建农村道路120公里,切实夯实农业发展基础。扎实开展森林城市、森林乡村创建活动,让森林走进濂溪、让濂溪拥抱森林。

着力建设美丽乡村。坚持因地制宜、分类指导,推进美丽乡村、特色集镇建设,努力形成产业鲜明、竞相发展的良好格局。充分发挥新港沿江、姑塘滨湖和工业基础优势,提升工业园区配套服务功能,全力打造工业重镇。充分发挥赛阳、高垅环山生态优势,培育发展观光旅游产业和特色农业,全力打造生态旅游名镇和生态农业名镇。充分发挥威家接山连城优势,承接、拓展大庐山旅游和高新区配套服务功能,全力打造生态新城。着力推动新农村建设全覆盖,精心打造新农村样板点;加强农村环境综合治理,扎实推进城乡清洁工程,逐步推广农村生活污水集中处理;强化水资源管理,推进农饮工程管网向组户延伸,不断改善农村村容村貌,着力打造美丽濂溪。

全力促进农民增收。坚持让利于民、藏富于民,支持引导农民通过多种方式流转土地、合作经营、稳定增收,发展专业合作社和家庭农场30家以上。加大就业培训力度,促进农村劳动力转移就业、就近就业,进一步提高农民的劳务性收入占比。结合生态休闲观光旅游开发,鼓励发展特色农家乐。完善农民小额贷款、农业保险贴息机制,推广“财政惠农信贷通”小额信贷支农模式,全力支持农民创办实体、率先致富。全力打好脱贫攻坚战,在全市率先完成精准扶贫目标任务,确保在全面建成小康社会道路上不让一个贫困群众掉队。

(四)扩大对外开放,推进改革创新,全力打造跨越发展主引擎

对外开放是发展的必由之路,改革创新是发展的动力源泉。我们要始终坚持开放发展,深化各项改革,推动创新创业,不断激发内生动力,释放发展活力。

全力推进对外开放。始终把招商引资作为“头号工程”,注重择商选资,突出招大引强,推行产业招商,着力引进一批投资额度大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目落户;实行项目集中会审制,围绕产业发展定位,严把项目准入关口,杜绝“三高项目”落户,从源头预防和控制污染。完善招商引资机制,压实招商引资责任,营造招商引资氛围,努力形成“人人抢抓项目、个个心想招商”的生动局面。力争每年引进亿元以上项目20个,其中10亿元以上重大项目5个。大力扶持外贸出口企业,鼓励企业走出国门,参与全球合作与竞争,切实提高经济发展的外向度。

深入推进各项改革。深化供给侧结构性改革,全力抓好“三去一降一补”工作,努力将政策红利转化为发展优势。深化行政审批制度改革,及时衔接落实国务院、省、市取消下放行政审批事项。深化财税体制改革,完善国有资产监管处置制度。深化投融资体制改革,健全政策性融资担保体系,推行政府与社会资本合作。推进城投(集团)公司转型发展、做大做强。深化商事制度改革,进一步激发市场活力。深化农村各项改革,加快建立现代农村产权制度,全面推进供销合作社综合改革。深化社会事业改革,抓好城市公立医院综合改革,推进医疗共同体建设。全面完成行政单位公车改革,适时启动事业单位公车改革。加快户籍制度改革。

扎实推进创新创业。发挥产业发展引导基金导向作用,加快构建以企业为主体、市场为导向的“经科教、产学研、校所企”协同创新体系;鼓励企业加大科研投入,培养创新人才,引进高端设备,不断提高科技进步对经济增长的贡献率。发挥区内高校人才、人力优势,全力打造集创新创业、产业孵化和公共服务于一体的综合平台。有效整合数据资源,推进政府信息数据和社会公共数据共享开放。鼓励科技人才自主创业、成功人士回归创业、务工人员返乡创业。

(五)坚持共建共享,推进协调发展,全力打造文明幸福新濂溪

民生是最大的政治,是政府工作的出发点和落脚点。我们要始终把保障和改善民生作为工作的重中之重,以更大的力度、更高的标准补足民生事业的短板,全面消除社会治理的盲点和薄弱环节,不断提升人民群众的幸福指数。

着力改善民计民生。坚持保基本、补短板、兜底线、促公平,全面落实惠民政策,高效实施省、市、区各项民生工程。科学规划布局安置点项目,加快安置房建设、分配进度,完善安置房及周边配套设施,确保拆迁户早日搬迁新居、住得舒心满意。推进城乡公共就业服务精细化发展,着力抓好大学生和就业困难人员等重点群体就业工作,确保零就业家庭动态“清零”。深入实施“全民参保计划”,努力实现各类社会保险应保尽保。稳步提高城乡居民最低生活保障标准,不断提高农村“五保”对象集中供养率和城镇“三无”人员供养水平。健全社会救助制度,确保困难群众求助有门、受助及时。积极培育健康产业,大力发展老龄事业,鼓励社会力量兴办养老服务机构,探索居家养老新模式。完善食品药品安全监管体系,让人民群众吃上放心食品、用上放心药。

着力发展社会事业。加快浔南小学、莲花中心小学、高垅中小学、区外国语学校等新建、改(扩)建项目建设,力争每个乡镇街道至少建有1所公办幼儿园,全面普及公平、有质量和包容发展的15年基本教育。推进国家公共文化服务体系示范区建设,完善文化基础设施,加强文化传承、文艺创作、文物保护及文化市场管理,努力建设文化强区。健全公共卫生服务体系,不断提高公共卫生服务水平。确保区医院顺利通过“二甲”复审。扎实做好人口和计划生育工作。实施全民健身计划和青少年体育活动促进计划,不断提高全民身体素质和健康水平。健全粮食流通安全保障体系,确保粮食安全。完善应急管理体系,增强对气象、水文、地质、地震等自然灾害的监测预警,全面提升防御能力。推进国防教育、国防动员和后备力量建设,提升双拥工作水平,促进军民融合、深度发展。支持国家部委、省、市驻区单位开展工作。统筹抓好统计、审计、物价、消防、档案、编制、民族宗教、机关事务、外事侨务、对台、区志、关工委、工会、共青团、妇女儿童、科协、老年体协、老年科协、残疾人、红十字、慈善等工作,推动各项社会事业全面进步。

着力创新社会治理。拓展群众性精神文明创建活动,巩固提升文明成果。强化维护稳定工作责任制,健全突发公共事件应急机制,确保安全稳定各项措施落到实处。落实信访改革措施,畅通民意表达渠道,依法有效预防和化解社会矛盾。加大人防、物防、技防投入,不断提高社会治安防控科技含量,夯实社会治理基层基础和治安防控体系。扎实开展以“平安社区”“平安校园”“平安林(湖)区”为主要内容的平安濂溪创建活动。健全劳动监察和争议仲裁处理机制,切实维护好劳资领域和谐稳定。强化流动人口的教育、管理与服务。严格落实安全生产与环境保护工作各项措施,切实加大监管执法力度,确保辖区内不发生重大安全生产和生态环境污染事故。

三、加强政府自身建设

立足新起点,推动新发展,开创新局面,对政府工作提出了更高的要求。我们必须按照“核心党委、高效政府”的定位,切实加强政府自身建设,着力建设高效、法治、为民、创新、诚信、廉洁政府。

建设高效政府。坚决落实区委决策部署,严格实行首问负责、限时办结、责任追究等制度,确保政令畅通、令行禁止。加强行政服务标准化建设,精简行政审批程序,切实提高政府办事效率。推行“一线工作法”,做到情况在一线掌握,问题在一线解决,工作在一线推进。全面提升落实力,对认准的事项、决定的工作,坚持一抓到底;对落地的项目、落户的企业,坚持一帮到底;对工作拖拉、推诿扯皮的人和事,坚决一查到底。

建设法治政府。开展“七五”普法,坚持定期学法和法律顾问制度,不断强化政府公职人员法制思维,全面提升依法决策、依法行政、依法办事水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界广泛监督,高质量办理人大代表建议、政协提案。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度,促进行政决策科学化、民主化和规范化。严格行政执法责任制和责任追究制度,推进行政权力依法规范公开运行。

建设为民政府。坚持以人为本、执政为民,始终把实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,从解决就业、就医、就学、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,切实办好各项民生实事,全面提升公共服务能力,让人民群众有更多的获得感。在土地征用、房屋征迁等工作中,坚持底线思维,多做换位思考,切实维护群众合法权益。

建设创新政府。加强学习调研,注重学以致用,勇于打破传统观念束缚和条条框框制约,用发展的眼光看待新问题、改革的办法解决老问题、创新的思路破解难问题,全力推动经济社会创新发展。结合区情实际,探索建立项目服务、城市建设、社会管理等新机制,真正做到让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

建设诚信政府。加强政务诚信建设,完善政务公开和听证制度,提高群众对决策的知情度和参与度;保持政策的连续性和稳定性,增强政策的针对性和有效性,做到言而有信、信守承诺;加强政府系统诚信管理和教育,做到诚信办事、取信于民。引导推进社会诚信建设,广泛开展诚信道德教育活动,加快完善信用信息数据库,建设统一社会征信平台,逐步实现社会信用信息记录全覆盖。

建设廉洁政府。加强政府自身党的建设,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,始终保持政治上的高度自觉和清醒。自觉遵守廉政准则各项规定,全面落实党风廉政建设主体责任,实行“一岗双责”;加强重点领域行政监察和审计监督,切实预防和惩治腐败;巩固“三严三实”专题教育成果,着力整治侵害群众利益的不正之风和违纪违法问题;坚决落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,严控“三公经费”和一般性支出,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好从政环境。

各位代表!新起点呼唤新发展,新发展更需新作为。让我们在区委的坚强领导下,紧紧依靠和带领全区人民,以崭新之姿、洪荒之力,聚精会神干事业,心无旁骛抓发展,为建设美丽繁荣文明幸福濂溪而努力奋斗!

区一届人大一次会议秘书处印           2016年9月21日

1.“三尊重、三维护”:尊重环卫工人、尊重城建工人、尊重交通警察,维护公共环境、维护公共设施、维护交通秩序。

2.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.“三证合一”:将企业申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合为一证。

4.“一证一码”:通过一口受理、并联审批、信息共享、结果互认,实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,也称“一照一码”。

5.“营改增”:营业税改增值税。

6.“财园信贷通”:政府安排专项资金与银行合作,帮助试点工业园区企业申请获得1年期以内、500万元以下流动资金贷款的融资模式。

7.“助保贷”:由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”,由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。

8.城镇“三无”:城镇户口无劳动能力、无收入来源、无法定赡养(抚养、扶养)人。

9.“三公经费”:因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

10.“一带一路”:丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。

11.“双核”发展:江西省委、省政府提出的“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的发展战略。

12.“新工业十年行动”:市委、市政府提出的一项重大工业发展举措,“新”主旨在发展理念、“五化协同”、科技引领、双创驱动、产业升级、结构调整。

13.五大发展理念:指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

14.“十六字方针”:指中共江西省委十三届七次全会提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的十六字方针。

15. “二十四字战略”:指中共九江市委十届九次全会上提出的“推进‘T’型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江”二十四字的发展战略。

16.“双创”:大众创业、万众创新。

17.“两化融合”:以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。

18.“一心两轴三组团”:一心即南山公园及周边区域;两轴即长虹大道及长虹东路、濂溪大道为东西轴,以十里大道、芳兰大道为南北轴;三组团即十里莲花组团、浔南组团、芳兰组团。

19.“两茶一苗”:庐山云雾茶、高产油茶、花卉苗木。

20.“二甲”:二级甲等综合医院。

21.“一岗双责”:既要抓好分管的业务工作,又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设,把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责。

22.“新三板”:原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点,因挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司,故形象地称为“新三板”。

23.“海绵城市”:新一代城市雨洪管理概念,是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。